一名模范，折射耒阳养老服务“大蝶变”

作者：李小兵 刘青松

走进湖南省耒阳市大和圩乡敬老院，整洁的院落里传来老人们的欢声笑语，刘荣凤正细心搀扶着一位老人散步聊天——这位平凡的敬老院工作人员，如今已成为了全国瞩目的“敬老爱老助老模范人物”。

在全国老龄工作委员会办公室近日公布的表彰名单中，耒阳市大和圩乡敬老院工作人员刘荣凤荣获全国“敬老爱老助老模范人物”称号。她只是耒阳市养老服务队伍中的普通一员，却也是耒阳敬老院服务质量提升工程的一个缩影。

一人受彰，全域提质：荣誉背后的体系支撑

刘荣凤的获奖并非偶然。在她个人荣誉的背后，是耒阳市养老服务体系全面提质的结果。

2023年以来，耒阳市启动了乡镇敬老院提质升级专项行动，以“三抓三促”为抓手，全面提升敬老院服务质量。抓消防改造，促机构养老安全；抓县级统管，促管理服务规范；抓队伍建设，促服务能力提升——这三项举措让耒阳市敬老院面貌焕然一新。

“以前我住的敬老院是闲置校区改造的，房子破旧，设施还不全。现在不一样了，不但房子好，还有电视机、热水器，以及娱乐设施，我住得很安心、很开心、很舒心。”搬进南京镇中心敬老院不久的刘大爷开心地说道。

一院之治，全局之变：管理体系的革新之路

提质行动前，耒阳市共有31所乡镇敬老院，基本是沿用“院办乡管”的模式，管理和服务水平不高。

2023年，耒阳市全面推进乡镇敬老院县级统管改革，将保留下来的乡镇敬老院的人财物实行县级民政部门统筹管理。敬老院工作人员由民政局通过劳务派遣方式统一配备，工作人员工资、护理费委托劳务派遣公司打卡发放。这一改革打破了原有的分散管理模式，实现了标准化、专业化、规范化建设，确保养老机构全面符合《养老机构服务质量基本规范》要求。

点将练兵，聚才育能：专业队伍的建设之道

专业的人才队伍是提升养老服务质量的核心。2024年初，耒阳市启动了“养老服务人才培育计划”，将加强养老人才队伍建设放在突出位置。

今年以来，该市已组织全市养老从业人员开展三轮专业技能培训，内容涵盖失能老人照护、应急救护、心理疏导等多个方面。通过系统培训，全市XXX多名养老从业人员的专业素养得到显著提升。

为吸引更多人才加入养老队伍，耒阳市最新出台了《耒阳市养老服务人才激励办法》，对养老护理专业毕业生给予入职补贴。同时对连续从业养老护理工作满2年以上的人员，依照持证层级分别给予岗位补贴，建立了更加完善的人才激励机制。

硬件筑基，服务增效：安全与质量的双重提升

2023年至2024年，耒阳市筹集资金近1000万元，对保留的4所区域性中心敬老院和10个乡镇敬老院实施消防改造、完善设施设备。目前，所有敬老院均取得了消防验收合格意见书，达到了安全运营标准。2024年第二季度，耒阳市市场监管局联合民政局对全市养老机构开展了服务质量综合评估，切实保障老年群体合法权益。

衡阳市民政局局长金姗姗在今年4月采取“四不两直”方式，深入耒阳市督导养老服务工作时强调，要持续推进养老服务机构优化资源配置，创新服务模式。要切实通过适老化改造、个性化服务、智慧化管理等举措，让老年群体感受到更贴心的关怀。

医养结合，幸福颐养：从基础供养到品质晚年

在提升硬件设施的同时，耒阳市养老服务在医养结合方面取得了新突破。

2024年，耒阳市创新推出“医养融合”服务新模式，要求全市所有敬老院与辖区医疗机构建立紧密协作关系。市人民医院、市中医院以及各乡镇卫生院每月定期派医护人员分赴到各敬老院开展健康巡诊，为老人提供血压测量、用药指导、健康咨询等服务。

另外，各敬老院还统一建立了老人电子健康档案，实现健康数据动态管理，并与协作医院建立了便捷的双向转诊机制。这一创新举措为在院老人提供了更及时、专业、连续的健康服务保障。

如今，走进任何一家耒阳市的敬老院，你都能看到如刘荣凤一样的工作人员，他们经过专业培训，持证上岗，用科学的护理知识和真诚的关爱之心照顾着每一位老人。

“我们通过消防改造、县级统管、能力提升三项举措，助推了全市敬老院服务质量提升，实现了敬老院管理规范、服务温情。”耒阳市民政局主要负责人告诉笔者。

从一个人到一个院，从一个院到一座城——刘荣凤的全国殊荣，映照出耒阳养老服务的全域提升。