创新党务查房机制 深化党业融合——邵阳市第二人民医院探索公立医院高质量发展与清廉建设新路径

作者：田佳

在新时代公立医院高质量发展的宏伟征程中，如何破解党建与业务“两张皮”的难题，成为医疗系统深化改革的必答题。邵阳市第二人民医院以创新思维破局，将“党务查房”机制与清廉医院建设有机融合，探索出一条独具特色的党业深度融合新路径。这一创新实践不仅激活了基层党组织的“神经末梢”，更实现了医疗服务质量与廉洁建设的双提升，为新时代公立医院治理体系建设提供了可复制、可推广的鲜活样本。

机制创新：从单向检查到协同治理的系统重构

制度突破：打破形式化督导困局。传统党建督导工作往往存在形式化、表面化的问题，多局限于理论学习、台账检查等常规动作，难以真正触及业务核心。邵阳市第二人民医院党委经过深入调研，创造性地推出“党务查房”机制，彻底打破了这一困局。组建由党委书记亲自挂帅、党建办负责的专项工作组，整合医务科、护理部、后勤保障科等15个职能部门的力量，每周定期开展为期一周的“党务查房”。

闭环管理：建立“双清单”工作体系。与一般检查不同，各职能科室查房采用“四不两直”方式，深入门诊、病房、医技科室等30余个一线单元，通过“查制度、访患者、听心声、评成效、改问题”的五步工作法。一方面梳理形成“问题清单”，重点查找科室管理中的痛点难点；另一方面汇总“整改清单”，由职能部门提供专业解决方案。以住院流程优化为例，查房发现高峰时期患者平均等待时间长达50分钟且需要重复排队，随即推动建立“住院一站式服务”，整合办理住院手续和医保手续，减少排队次数，办理住院效率提升40%，至今受益患者超2万人次。

专业支撑：“党建+业务”双导师制。由党务骨干与临床专家组成联合指导组，在查房过程中既看“三会一课”质量，又评医疗技术水平；既查组织生活记录，又访患者满意度。这种“党务业务双考核”模式，使查房工作既有政治高度，又有专业深度。数据显示，实施双导师制后，临床科室对党建工作的认同度不断提升。

深度融合：党建与发展的“化学反应”

学科建设：红色引擎驱动创新发展。脑血管科党支部在查房中发现，科室中级职称医师断层严重，根据各科室上报的人员进修计划，在党委支持下，结合各专业人员的不同层次，合理选择向省内外选派进修人员。2024年医院共选派各类进修人员16名，比2023年同期的14名增加了14%。更新外出培训管理方案，2024年外出培训270人，比2023年的251人同期增长7.6%。

服务优化：党建温度温暖就医全程。医院构建“党建+服务”新模式，针对党务查房发现的医患沟通问题，创新“三告知一反馈”沟通机制（告知病情、治疗方案、注意事项，反馈患者诉求），进一步完善了《护理质量控制实施方案》，制定了五级质控体系及评价标准，成立了10个专项护理质量管理小组，人员主要由护理部成员、护士长及优秀骨干组成，职责与工作程序明确，对护理质量控制起到了积极的推动作用。实施以来，2024年度住院患者满意度平均为98.15%。

文化引领：厚植崇廉尚德土壤

空间浸润：构建廉洁教育矩阵。邵阳市第二人民医院将清廉文化建设作为系统工程，打造“四维一体”的文化浸润格局，实现“清风徐来，润物无声”的效果。在空间布局上，医院精心构建多层次廉洁教育矩阵：“清风走廊”系列，在15个临床科室设置动态展板，实时呈现科室廉洁建设成效；“医者廉心”文化带，门诊大楼旁的 “清廉文化长廊”和 “清廉医院”建设成效墙； “清风徐来”视觉系统，办公区域设置电子显示屏轮播廉洁警句，日均播放量达200余次；“家院同心”互动区：家属区设立家风文化墙，共同构成了一道亮丽的清廉风景线。

形式创新：“四个结合”教育体系。医院创新构建“浸润式”清廉文化培养体系，以职工喜闻乐见的形式推动廉洁教育走深走实。通过“四个结合”打造立体化宣教格局：艺术浸润与廉洁教育相结合，组织“清风颂”主题朗诵比赛，通过声情并茂的演绎传递廉洁理念，开展“青廉说”青年论坛，以互动沙龙形式探讨新时代医德医风；传统文化与廉洁教育相融合，创新推出“廉味灯会”，将廉洁元素融入节日灯谜 ，举办“家书话廉”征文活动，挖掘职工家庭优良家风故事；示范引领与全员参与相结合，开展“清廉・文明家庭”评选，树立身边的廉洁榜样，延伸教育覆盖面；体验式教育与理论教育相结合，打造沉浸式“清廉课堂”，组织“廉洁游园会”，以游戏互动强化廉洁意识。

清廉筑基：新时代"清廉医院"样板

体系构建：“六清七廉”长效机制。医院构建“六清七廉”体系（医商清亲、医疗清明、医政清廉、医患清和、医德清正、医保清白；党建领廉、制度固廉、岗位树廉、监督守廉、文化润廉、家风助廉、群众评廉），将清廉要求融入每个环节。在廉洁风险防控体系建设中，医院立足邵阳市医疗系统实际，创新性实施“精准防险”工程，其创新实践主要体现在：率先建立“两单两图”防控模式，编制涵盖全院重点领域的《权力清单和责任清单》《工作流程图和廉洁风险点位图》，各职能科室标注高风险环节，成为邵阳地区医疗系统廉洁建设的示范样板。将“六清七廉”具体化、制度化，体现到职称晋升、人事招聘、绩效考核、DIP付费、各项采购及医德医风建设等方面，以制度管人管事，邵阳市第二人民医院成为邵阳市第一家“省级清廉医院样本培树点”。

监督实效：筑牢医疗廉洁防线。按照支部推选，聘任了一批新的清廉监督员并组织开展了“清风班”第三期学习，要求他们继续贯彻“联络”“统计”“宣传”“监督”“意见收集”等职责，时刻关注一线人员清廉意识的动态，做好上传下达，确保监督无死角。各清廉监督员充分履行工作职责，积极报送各类数据。2024年1-11月份共收到锦旗46面、感谢信26封（较去年同期上升35.8个百分点），拒收、退回红包52次，共计27052元。每月发放患者满意度调查表、出院患者的廉洁回访调查表和科间互评表，对科室服务质量、疾病治疗和医护人员廉洁从业情况等进行详尽调查，1-11月共计发放调查表2027份，总体满意度达98.41%（较2023年的98.35%提高了0.05个百分点）。

邵阳市第二人民医院的生动实践证明，当党建工作的“红色基因”深度融入医院治理的“毛细血管”，就能释放出推动高质量发展的强大动能。这项创新不仅为破解党建业务“两张皮”提供了解决方案，更探索出了新时代公立医院现代化治理的新路径。在健康中国建设的新征程上，这样的创新实践必将绽放更加绚丽的色彩。