邵阳市首本林地经营权证在城步颁发

作者：阳望春 伍玲燕 刘辉龙

6月16日，邵阳市首本林地经营权证的颁发仪式在城步苗族自治县林业局举行，该县分管副县长杨辉刚为湖南南山乡村生态农业有限公司总经理杨盛谈颁发邵阳市首本林地经营权证。这标志着邵阳市“三权分置”改革工作在城步取得实质性进展，为邵阳市深化林权制度改革、盘活林业资源、推动乡村振兴提供了可复制可推广的样本。

图为城步县人民政府副县长杨辉刚为企业颁发邵阳市首本林地经营权证书

“这本证我们盼了两年多！”领到林地经营权证以后，湖南南山乡村生态农业有限公司总经理杨盛谈激动地说，“现在有了这个‘绿色身份证’，我们的1000多亩竹林资源终于可以科学盘活、规范管理了！”

图为城步苗族自治县政府办、县林业局负责人及县农业银行行长、县不动产登记中心主任在企业调研

过去，由于土地权属不清，城步苗族自治县这些优质竹林长期处于“沉睡”状态。现在通过经营权确权，企业不仅能够对竹林进行科学抚育、可持续采伐，还将建设智慧监测系统，实现资源科学化管理。该县通过林业技术指导、政策扶持，帮助企业实现生态保护与产业发展的良性循环，真正让绿水青山转化为金山银山。

今年3月，邵阳市“三权分置”（土地的所有权、承包权、经营权三权分置）改革在城步儒林镇新枧水村试点推行。

试点工作推行以后，该县政银企协同发力，跑出林权改革“加速度”。该县政府办、县林业局等部门负责人及农业银行行长、不动产登记主任一行，深入湖南南山乡村生态农业有限公司开展实地调研并现场办公。创新建立“政银企”三方联动机制，政府方面推行“集中受理、并联审批”机制破解林权证遗失、界限不清等历史难题；农业银行量身定制“林权贷”金融产品解决融资瓶颈，企业承诺带动周边农户共同发展，构建利益联结机制，全力跑出林权改革的“城步速度”，为深化集体林权制度改革提供了可复制可推广的实践经验。

该县林业、自然资源等部门及农业银行协调联动、服务到家，让广大林农吃下“定心丸”。“您看这块地的边界线核对清楚了，签完字就能领流转金了。”5月28日傍晚，该县林业局党员先锋队队员戴四铃在新枧水村魏秋凤家里耐心讲解政策。 

为确保改革落地见效，该县林业局组建党员先锋队，深入新枧水村开展“党建引领·林权改革进农家”活动。他们进组入户，耐心讲解土地流转政策，细心核对“四至”界限。全村28宗林地仅用3天时间就完成所有户主确认，所有材料经7天公示无异议后移交不动产登记中心，成功办理了林地经营权证。“发证不是终点，我们将持续解决林权过户难题，让改革红利惠及更多群众。”该县林业局党组书记、局长黄前程说。

目前，该县“三权分置”改革的做法与成效获得邵阳市林业局高度肯定。这场以“小证书”撬动“大改革”的实践，正为邵阳市乡村振兴注入新动能。