北塔检察：以“强优”工作法服务保障基层治理现代化

作者：阳帆

近日，邵阳市北塔区召开“强街镇、优居村”基层治理“强优”工作法年终总结讲评会，会议总结了经验、表彰了先进。北塔区检察院获评“‘强街镇、优居村’基层治理‘强优’工作法先进单位”。

近年来，北塔区结合基层治理经验和当前基层治理现状，创新推出“强街镇、优居村”基层治理“强优”工作法。该工作法注重发挥基层和群众主体作用，推动治理、服务、资源向街道（镇）、社区（村）下沉，实现无非访、无事故、无发案、无涉毒、无电诈、无脏乱、无违建、无阻工、无污染、无失责的“十无”目标，努力打造市域社会治理“北塔样本”。

2024年以来，北塔区检察院主动融入和服务区委打造基层治理体系和治理能力现代化建设示范区的工作目标，认真落实“强优”工作法这一北塔特色治理品牌，以高质效检察履职大力推进基层社会治理创新，为加快推进北塔区“四区二城”建设贡献检察力量。

守护绿水青山，践行“无污染”绿色发展理念

2024年1月，区检察院干警在某新闻平台发现一则关于辖区内某交界地带存在偷倒大量固体垃圾的消息。该院对此高度重视，第一时间安排公益诉讼检察干警走访调研、拍照取证、落实主体责任。

“长期偷倒固体垃圾，不仅严重影响了周边环境卫生，还可能对当地生态环境造成潜在威胁。”在掌握相关情况后，该院立即启动了行政公益诉讼立案程序，依法向相关职能部门制发诉前检察建议，要求依法履行职责，采取合理措施处理该交界地带的生活垃圾，减少环境污染，并加强日常监督，形成长效机制，切实维护民生民利。职能部门收到检察建议书后，立即进行整改，已开展现场集中清理固体废物共计5吨，有效改善了当地环境卫生状况。

2024年，该院开展助力高标准农田建设专项监督，针对农田建后管护不到位、水渠修建不合理致使农田抛荒问题，督促相关职能部门恢复20余亩高标准农田耕种条件。办理城乡人居环境整治案件5件，督促清理建筑垃圾1000平方米。落实“河（库）长+检察长”机制，对水库库区范围内违法搭建影响生态环境问题，督促职能部门拆除涉水违法建筑2处……这一年，北塔区检察院始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，认真落实习近平生态文明思想，坚持“诉讼、监督、治理”的工作思路，统筹推进山水林田湖草一体化保护与修复，奋力打好污染防治攻坚战，为打造“无污染”“江北宜居宜游福城”提供了有力保障。

强化矛盾化解，践行新时代“枫桥经验”

“想不到检察院会主动联系我们，给我们带来了希望，孩子目前正在慢慢康复中，感谢你们。”在收到国家司法救助金后，被救助人刘某某的父亲满怀感激地跟检察官说。

2024年，区检察院在办理一起案件时发现未成年被害人刘某某遭受了心理创伤，但因家庭贫困无法就医开展心理治疗。北塔区检察院控申部门干警得知这一情况后主动作为，迅速开展实地调查，到被救助人家中及其户籍所在地村委会走访核实，详细了解具体困难。在确认刘某某符合司法救助条件后，迅速启动司法救助程序，为刘某某申请到司法救助金2万元，帮助其进行心理治疗。

国家司法救助是一项“暖心工程”，是落实“检护民生”的有效载体，也是化解矛盾纠纷、彰显司法温情的有力抓手。从“7日内程序性回复、3个月内实体性答复”到“真包案、真化解”，从“小案不小办，件件解愁盼”到“能听证、尽听证”，从“每案必查、实质化解”到“高质效办好每一个案件”……作为四级联调”大调解工作格局的重要力量，北塔区检察院始终积极践行新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷化解贯穿于检察办案的全过程，最大限度将矛盾风险化解在基层、处置在源头。

公益诉讼助力，打造“无脏乱”宜居环境

“你看，‘僵尸车’移走了，道路显得宽敞多了。”邓阿姨告诉检察干警，因小区门口有很多商铺，过去人行道经常被车辆占用，现在这种情况基本看不到了。

2024年年底，区检察院干警巡查走访时，发现辖区部分街道多个路段存在盲道和消防通道被占用的情况。

“视障人士生活中有诸多不便，一条畅通无阻的盲道对其安全出行至关重要。”在协同交警部门对占道情况进行了调查取证并明确责任主体后，区检察院立即进行了公益诉讼立案，并向相关职能部门制发检察建议，要求履行道路和市容环境管理职责，对相关路段车辆占用人行道路、造成道路阻塞、无障碍设施被占用问题积极监督管理，维护社会公共利益。在区检察院的监督下，相关部门积极整改，有效净化了城市环境，为市民创造了更加宜居的生活环境。

宣传深入人心，筑牢“无毒、反诈”安全防线

“叔叔阿姨们，电信网络诈骗就在身边，要时刻提高警惕，遇到突发情况多与家人沟通，多核实，切勿轻易转账。”

2024年，区检察院认真落实“谁执法谁普法”工作责任，深入校园、企业、村社区积极宣传推广禁毒、反电诈、反邪教、未成年人保护等法律知识，着力提升人民群众学法、知法、守法、用法的意识。

这一年，依托法治副校长工作机制、区女子护蕾宣讲团等活动载体，北塔区检察院开展法治进校园活动50场次，覆盖师生8000余人次，联合公安机关、文旅部门开展旅宿业、娱乐场所等违规接纳未成年人专项整治7次，督促落实教职工从业和入职查询2387人次。同时，依托“两微一端”宣传平台，在市级以上主流媒体发表新闻作品200余篇，让法治强音深入人心。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。下一步，北塔区检察院将进一步主动延伸触角、下沉检力，推动“四大检察”与社会治理深度融合，将基层检察履职的担当作为、实践优势切实转化为市域社会治理效能。