对于大多数地方而言，往往是“农村包围城市”，乡村的范围远大于城区，但也有一些地方是城区范围大于农村。
不同的城乡空间分布，需要走不同的乡村振兴路径，衡阳市蒸湘区就属于后者。
▲蒸湘区的田园风光。（图片均由蒸湘区委宣传部、蒸湘区融媒体中心提供）
衡阳市蒸湘区总面积110.52平方公里，耕地面积仅2.33万亩，总人口47.49万人，农业人口只有4.35万，属于典型的“城大农小”。近日，观潮君走进蒸湘区，观察当地在“近郊型”乡村振兴方面的探索，并以其为样本，试图梳理“城大农小”语境下的乡村振兴经验。12月27日，衡阳市蒸湘区雨母山镇又迎来一件大事——计划总投资3亿元、占地117亩的米墅·梧桐谷对外试营业。
该项目集田园度假、自然研学、文化体验等多功能于一体，全部建成后，将补齐雨母山旅游度假区高端民宿和游玩业态的短板，大幅带动周边农户就业和增收。在蒸湘区最新一期“乡村合伙人”招募发布会上，深圳市前海梧桐文旅控股有限公司董事长、米墅品牌创始人苏海通发出邀约：“我要在这片土地上打造一个与众不同的文旅项目，作为乡村‘老’合伙人，我期待大家一同加入！”近两年，“乡村合伙人”在蒸湘区成为热词，这也是当地在乡村振兴中探索的一种新合作模式。2022年9月，蒸湘区第一次启动乡村合伙人项目路演，招募乡村合伙人参与“乡建”。
▲2022年9月，蒸湘区首场“乡村合伙人”项目路演现场。路演不仅向社会展示乡村建设成果，更是搭建了一个宣传推介平台，让大家重新认识乡村，吸引“人、财、物、项”回乡村、建乡村。仅两年多时间，一批像苏海通这样的“原乡人、归乡人、新乡人”，在蒸湘区“入伙”乡村，文化创意、研学教育、休闲农业、生态旅游等多业态合伙人项目在当地风生水起。截至目前，蒸湘区已开展“乡村合伙人”交流分享会5季7场，组织57名乡村合伙人进行项目路演。可以说，“乡村合伙人”让蒸湘区乡村振兴近郊模式，逐步从传统向现代、零散向集群、单片向全域蝶变。2023年，全区下辖21个村的村级集体经济年收入全部超过20万元，其中9个村集体经济年收入超过50万元，4个村集体经济年收入超过100万元。对蒸湘区而言，“乡村合伙人”是个宽泛的概念，只要是参与乡村建设，都可以叫“乡村合伙人”。那合伙人是如何运转的呢？用创意唤醒乡村。比如，为整体提质农村人居环境，蒸湘区引入“可食地景”生态合伙项目。通过引入“乡村合伙人”，把农业融入景观，开展最美“食光”可食地景创意设计竞赛活动，鼓励村居民利用家门口的空闲地种植果蔬，让美丽院落可看、可游、可食。
目前，蒸湘区21个村3500余农户参与发展“可食地景”庭院，带动每户年均增收近万元。值得一提的是，在“乡村合伙人”带来的资金、技术、创意等要素加持下，蒸湘区还将“包装美学”赋予农产品温度，整合优质农业资源，打造了蒸湘乡村全域品牌“源自雨母”。因为雨母山有衡阳“后花园”与“城市绿肺”美誉，距衡阳市区不到15分钟车程。
用共创扮靓乡村。如何发挥近郊优势，是蒸湘区一直在思考的问题。因为临近城区，意味着临近潜在市场。蒸湘区对集体“三资”进行清产核资，通过引入“合伙人”，以出租、入股、合作、有偿退出等方式参与项目合伙，盘活空闲宅基地、闲置农房、闲散荒地等资源。比如，雨母山庄、雨湖营地、雨母云舍、万熙山房等一批网红民宿、露营打卡地陆续落地。“自2022年底试营业以来，雨母山庄就成为衡阳周边城市近郊游网红打卡点。住宿房价能从以前的100多元涨到六七百元。”对于乡村合伙人、雨母山庄负责人雷小雄来说，这波“入伙”真不亏。雨母山庄是在原先农家乐的基础上重建装修打造的，从无人问津的农家乐，变成节假日一房难求的高端民宿。
随着一批“乡村合伙人”项目落地，乡村基础设施更完善了、风貌更靓丽了、绿水青山“含金量”更高了……用成长激活乡村。乡村振兴关键在人，唯有让更多的“自己人”成长为乡村振兴的主力，乡村全面振兴才能拥有能量的源头活水。在“乡村合伙人”陈湘波的推动下，全国第一块“陈湘波美育空间”落户雨母山中心校；他还举办了美好乡村艺术共创营·观深圳活动，组织86名乡村教师到深圳进行交流学习。在以陈湘波为代表的“乡村合伙人”努力下，通过美育课的浸润，不少留守儿童变得更加开朗阳光。
对于雨母山镇临江村村民谭亚辉来说，现在是很开心的日子。“以前我们两口子都在外打工，现在都在家门口上班，两人年收入超过8万元。”蒸湘区“乡村合伙人”计划实施后，合伙项目的运营，推出一批就业岗位，优先招聘当地村民，直接带动3000余人就近就业。观察蒸湘区乡村振兴的“近郊样本”，或许能够给我们带来一些启示。千村千面，乡村振兴必须因地制宜，精准发力。然而，从现实来看，不少地方在乡村振兴中，汲取了很多过去脱贫攻坚中积累的经验，甚至形成了“路径依赖”。脱贫攻坚是具有特惠性的少数地区的发展问题，而乡村振兴则是具有普惠性的所有乡村的发展问题，二者有很大的区别。
如果政府还是“大包大揽”，极易“体力透支”。因此，必须寻找新的资源要素接口。蒸湘区的“乡村合伙人”模式，系政府搭建了一个平台，吸引“合伙人”加入，而非政府部门直接“下场”。这种“引进来”的发展模式，或许更适合面广量多的乡村振兴。乡村振兴需要汇聚强大的力量来推进，而这种力量的来源，关键在人。有了人，才会有资源要素的入口，才会有振兴愿景的落点，才会有创新驱动的源头。蒸湘区的“乡村合伙人”，包括“原乡人、归乡人、新乡人”，既有本土动能的激活，也有外溢动能的回流，更有增量动能的吸引，是将以“人”为核心的各方动能进行汇聚，从而培育出具有内生动力的乡村振兴引擎。
据报道，我国常住人口城镇化率从2012年的53.1%，提高至2023年的66.2%。预计到2035年，中国常住人口城镇化率将达70%以上。虽然距离发达国家普遍80%的城镇化率还有一定距离，但必须看到，中国庞大的人口规模，必然会促使国家在政策上考虑更高质量的城市化路径。如何实现城市空间与人口功能布局的优化，城市近郊的乡村则具有巨大的发展潜力和发挥空间。也就是说，近郊乡村的振兴问题或将与城市品质提升紧密联动，这也意味着，近郊乡村的振兴，不单单是乡村本身的课题。
▲和美乡村健康跑。
日前召开的2024年中央农村工作会议强调，要“顺应人口变化趋势，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合”。2023年中央农村工作会议涉及这一内容的表述是“促进县域城乡融合发展”，而2022年时的表述是“率先在县域内破除城乡二元结构”。2024年的这一表述，被学界认为是“新提法”，其中“有机结合”，更值得我们思考。
湖南
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