人相亲 情相牵 心相通 祁东县创新“片组邻三长制+红祁岗哨”基层治理新模式

湖南日报·新湖南客户端11月13日讯（记者 陈鸿飞 通讯员 刘继海 丁国顺 曾炜煜） “‘邻长’肖新桥不怕脏和累，组织社区志愿者疏通下水道，居民们有了干净整洁的生活环境。”11月12日，记者来到祁东县黄土铺镇马路街社区，提及“邻长”肖新桥为大伙做的好事，大家都跷起了大拇指。

前几天，马路街社区因淤泥堵塞，造成路边下水道不畅，水道散发刺鼻的味道。“邻长”肖新桥顾不得下水道狭窄，他带着几个志愿者手拿扫帚、铁锹、锄头，跳进下水道清理淤泥。经过一个上午的努力，疏通了下水道，居民们恢复了正常生活。

远亲不如近邻。去年，祁东县探索推行“片组邻+红祁岗哨”优化基层治理模式，通过“三长联动、包联到户”，畅通基层治理“最后一米”。推动了邻里之间人相亲、情相牵、心相通。

“片长” 组织村民召开屋场恳谈会

构建“片—组—邻”组织架构，细化网格管理。祁东县在26个乡镇（街道、管理处）、367个村（社区）设立1927个片、9448个村民小组、24730个邻，联系居民25.5289万户。同时推行“党建+网格+岗哨”工作模式，将基层党组织建在网格上，成立岗哨党（工）委、党（总）支部、党小组，全县设立254个红“祁”岗哨党支部、1848个屋场党小组，实现党组织在村、社区、街巷、小区、楼栋等网格全覆盖。

“片长”上门向村民发放“责任牌”

“没有想到龙兴村的田园风光这么美。”11月13日上午，祁东县城居民周兴城携带一家老小，自驾游来到蒋家桥镇龙兴村欣赏田园美景。村里的网红秋千、网红火车、飞天威亚等娱乐项目颇受一家人喜爱。

龙兴村党总支书记、片长雷响明介绍，3年前，村里有3户脱贫户参与以荷花为主题的特色旅游项目开发。建立“企业+基地+农户”的发展模式，打造500多亩“荷花+养鱼”观光基地，建设以乡村特色戏台、民宿、农家乐等为主的观光农业、休闲农业、体验农业。据了解，今年头10个月，龙兴村 ‘荷花+养鱼’基地项目旅游收入近20万元。仅此一项，3户脱贫户户均增收3万元左右。

祁东县广大片长、组长、邻长发挥“人头熟、关系近、情况清”的优势，分类建立“红、橙、绿”三色结对工作法。脱贫不稳定户、低保户等重点管控户标注为“红色户”，空巢老人户、留守儿童户等标注为“橙色户”，产业大户、实用人才等其他户标注为“绿色户”，为群众累计提供微服务2.6万余件，服务更加精准优化。据统计，三年多来，全县“三长”摸排“微问题”8000余个、处理“微矛盾”2600余件、提供“微服务”11500余次，有效破解禁毒反诈、综治维稳、安全生产、村（社区）集体经济等基层治理难题。

归阳镇福兴社区位于镇中心地段，流动人口多，土地面积少，群众大多以务工和经商为生。福兴社区原第一书记刘韬在社区设立“居民代表议事厅”，面对面聆听群众意见和建议。提出了“经济合作社+贷款+投资入股企业”模式，向银行贷款获得资金，入股园区优质企业，每月获得固定分红。福兴社区与归阳镇政府达成协议，通过政府购买服务，承接管理辖区农贸市场及环境卫生，增加了村集体经济收入。今年，福兴社区集体经济年收入预计突破30万元。

“‘片组邻三长制+红祁岗哨’机制推行以来，在基层信访维稳、防灾减灾、应急处突等发挥了重要作用。一年来，全县查处各类治安刑事案件500余起、各类交通违法行为3300余起，道路交通事故接处警起数同比下降4.6%，未发生群体性事件。”祁东县委负责人告诉记者，去年，该县有效处置步云桥镇志冲村“4·4”滑坡事故和永昌街道尚书村“9·13”房屋地基塌陷事故，5户10人成功避险避灾，应急管理部作为典型案例通报表彰。