隆回：“三资”整治激起集体经济“千重浪”

作者：谭云 罗忠 刘期平

今年对6口山塘进行了清淤，受益群众达280余户900余人，让1000余水田无旱涝之忧，村集体也增加了收入。

10月16日，隆回县江塘村支部书记罗旭玄高兴地对县农经站前来检查“三资”整治工作人员说。

今年来，隆回县在农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作中，用好了一把“手术刀”，摒弃了一个“旧框框”，拧开了“水龙头”，快刀斩断了“三资”糊涂债，激活乡村振兴“一池水”，整治出农村集体“三资”一片新天地。

“手术刀”斩断农村集体“三资”黑手

驻场解剖麻雀，找准村级“症结”。聚焦村级财务、经济合同、村级债务、工程项目4个方面，选取了羊古坳镇雷峰村开展驻场“解剖麻雀”，“沉浸式”全面排查，找准村级“三资”领域问题“症结”，发现白条抵账、漏登资产、合同期限过长等方面问题23个，列出全县需整治的白条过多、合同不严谨、资产清查不实、债务账实不符等共性问题4项。

村级化债试点，祛除陈年“包袱”。在北山镇开展村级债务清查化解试点工作，对该镇22个村的债务逐村逐笔核实，按照“谁批准、谁负责、谁借钱、谁偿还”的原则，分类处置，落实化债责任，确保按期化解。该镇共核查债务182笔565.35万元，化解债务419.46万元，化债率74%。全县村级化债5440万元。

搭建智慧纪检平台，铲除项目腐败土壤。督促县财政局、县乡村振兴局等单位梳理出2023年以来实施的乡村振兴各类衔接项目，紧盯项目申报、资金拨付、项目建设等6个方面，运用智慧纪检平台，适时筛选关键字段、锁定隐患信息，使全县村级工程项目从申报、施工、验收、结算付款进行全程监管。今年通过平台预警发送预警信息36条，及时推送行业主管部门核查和处置。

摒弃“旧框框”堵住机制“漏洞”

该县成立深化农村集体“三资”管理突出问题整治专班，推动“纪巡”融合、“纪审”互动、“纪财”贯通；建立发现问题-督促整改-整改督查-追责问责监督闭环机制，对重点问题进行交办督办，今年联合开展3轮督查，摸排问题300余个，现已整改到位278个。

强化村公司监管，规范运作。督促全县572个村公司在项目实施中“直接用工用劳、直接采购材料、直接租赁设备、直接组织实施”，减少中间环节，降低建设成本，并对报账流程、票据合规等情况列出负面问题清单并限时整改。目前，发现15个村（社区）存在入账票据不完整、合同执行不规范等问题，责令限期整改。

完善村内部管理制度，有效解题。完善与村集体“三资”管理主体相适配的内部管理制度、约束完善机制。出台《农村集体资产清查登记制度》《村级财务管理操作规程》《农村集体经济合同管理》等规范性文件，明晰农村集体“三资”清查、评估、界定的标准，解决由谁来管、怎么管的问题。目前共整改规范合同49份，其中签订补充合同20份。

“多元化”创收铺出乡村振兴路

党建引领更加有力。推行“五抓四挂”机制，县委常委带头“包一个乡镇、联一个村、抓一个企业”，推动村级集体经济工作落实落细。

产业带动更加强劲。大力扶持中药材、轻工智能制造、文旅康养等重点产业链，新增规模以上农产品加工企业4个，市级龙头企业19个。成功承办第二届邵阳旅游发展大会，实施政府投资项目59个，带动民间投资达9.2亿元。民宿产业快速发展，房间从3000间增加到7000间。乡村旅游基础设施和接待服务能力全面提升。

创收途径更加多元。被省委组织部确定为三个试点县之一，组建了县同富公司，县同富公司仅半年时间实现利润2100万元，各村均获得“优先股”红利分配1.5万元。同时，积极开拓投资业务板块，组建优质企业评审委员会，遴选建立优质企业“白名单”，择优进行“优先股”投资。截止到6月底，隆回县572个村村级集体4939.62万元，村均8.6万元。该县经验做法在全市基层党建工作重点任务现场推进会上作交流发言，先后被省委《乡村振兴情况交流》、省委组织部《湘组信息》推介，《湖南新闻联播》《湖南卫视》报道。“一村一公司”模式被中办、国办作为典型经验做法推介。