隆回：破产审判“小切口”切来全省先进

作者：边旭 廖中文 李波

6月20日，隆回县人民法院在全县优化营商环境推进会上作经验介绍。

据悉，该法院法院破产审判在全省优化营商环境新增的办理破产指标考核，排名全省第1名。

“三位一体”按下破产审判“快进键”

为保障破产审判工作规范有序进行，该院率先在邵阳地区建立企业破产工作府院联动机制，成立破产审判府院联动工作领导小组，协调解决企业破产困难问题。

为形成有效工作合力，该院积极构建“法院+”联动协调工作模式，与财政局、工商局、税务局等部门就企业破产涉税事项办理、涉不动产事项登记、破产援助资金管理、市场经营信用修复等事项联合发文，合力化解破产审判难题。该院党组定期调度破产审判工作，抽调业务能力强、工作经验丰富的员额法官组建破产审判团队，配齐配强法官助理和书记员，同时积极组织参加上级法院举办的业务培训班，提升破产审判业务水平。

“四套组合拳”优化破产审判流程

该院制定了《简单破产案件快速审理工作指行(试行》《预重整工作指引(试行)》等多份规范性文件，细化制度规定，优化工作流程，明确操作办法，在审判实践中努力探索破产审判工作新方法。2023年该院破产案件平均审理期52天，创造了全市法院系统破产审判绩效中的“快审之最”。建立健全立审执破衔接机制，制定《关于执行案件移送破产审查的程序规范(试行)》等规范性文件，进一步规范立案、移送、审查、办理等工作流程。同时将符合破产条件的被执行企业从执行终本库中精准筛选出库，移送破产审查办理，对被执行企业资不抵债且通过执行程序难以平衡各方利益的案件“当破则破”“以破促执”。2023年，该院共受理破产清算案件7件，破产受理率100%，执转破案件受案占比100%，审结破产清算案件3件，破产审判质效在全市基层法院“从末尾到靠前”。5件执行积案一举化解，取得了良好的法律效果和社会效果。

充分发挥对破产管理人的指导和监督职能，该院制定了《关于对破产管理人工作实施个案监管评价的实施办法(试行)》《关于进一步加强对破产管理人监督的指导意见》等规范性文件，同时开展“一对一”业务指导，不断提升破产管理人理论水平和业务能力。

加强与企业沟通联系，采取“请进来”“走出去”的方式，全体院领导及中层骨干均结对联系县域部分企业，通过送法进企业、召开企业家座谈会以及判后回访等多种方式不断延伸司法触角，及时掌握企业急难愁盼问题，当好“宣传员”“协调员”和“服务员”。

双管齐下打造阳光审判

该院充分利用智慧法院云上法庭建设成果，依托破产重整工作平台等信息化平台，推广适用网上债权申报、线上开庭、网上债权人会议等，有效节约当事人时间和资金成本。对于向破产管理人、债权人等送达的法律文书，利用一体化送达平台，采用电子送达的方式送达法律文书，实现信息化诉讼服务。

该院依托网络平台资源优势，确立以网络拍卖为主要方式的市场化处置手段，降低了资产处置的成本，保证了资产变价过程的公开透明，提高了资产处置的回收率,最大限度地保护了债权人利益。对一起疑难复杂破产案件，宣告破产不能化解各方社会矛盾，该院通过阿里平台和湖南省破产管理人协会，进一步加大招商力度和范围，终于招来了有投资兴趣的意向投资人，现投资意向治谈中，可望为重整带来生机。