隆回：用好“三力”优化营商环境

作者：廖中文

2023年，在全省营商环境评价中，4项指标进入全省优秀，营商环境持续优化，投资有吸引力、发展有竞争力、市场主体有活力，推动了隆回高质量发展。

6月20日，在隆回县优化营商环境推进会上通报了2023年优化营商环境总体评价情况。

释放“红利”投资有吸引力

优化政务环境，出台《隆回高新技术产业开发区赋权工作方案》，共赋权83项。2023年，出台《隆回县重大项目行政审批“绿色通道”暂行办法》，提供从项目立项、企业开办、施工许可、水电气报装的全流程、全周期“管家式”帮办代办服务，不断刷新着项目建设、投产的“隆回速度”。

优化市场环境。严格落实“首错免罚”制度，降低检查频次，做到“进一次门，查多项事”。自2023年以来，共有8件立案的行政处罚案件给予了“首错免罚”处理。

开启政企沟通绿色渠道。为突出问题导向、目标导向、效果导向，强化服务意识，园区各企业实行网格分片包企制，每个企业落实一名服务专员，增强企业群众获得感。2023年以来，县级领导解决疑难问题100余个，化解矛盾纠纷80起。由县委成立“支、帮、促”工作组128个，派出队员756人，为企业协调解决生产要素问题210起。举办企业家沙龙15次，零距离听取企业家心声。

开展园区营商环境整治，对欺行霸市、非法阻工、强买强卖、强揽工程等破坏市场秩序、侵害企业合法权益的违法犯罪行为开展严厉打击。

当好“店小二”发展有竞争力

该县开展“送政策、解难题、优服务”行动，惠企服务“送货上门”。全县共发放政策口袋书2000余册，帮助企业代办事项36件。企业招工“多管齐下”。搭建“隆回云聘”智能化招聘平台，入驻企业66家，发布就业岗位199个，共计为企业招工稳岗1000余人。发展难题“逐一化解”。通过一事一策解决问题21个,其中县委书记主持座谈会3场。成功为隆回县三珍农产品开发有限公司、湖南和亚运动用品有限公司、湖南军杰食品科技有限公司等5家企业申报湖南省制造强省专项资金。已完成培育高新技术企业19家，第一批已通过11家。完成科技型中小企业入库142家，超额完成市定任务。湖南军杰食品科技有限公司立项省级创新人才项目。

全面推动300件“一件事”落实落地，完成“一件事一次办”事项发布和办事指南编制，完成26个主题式、套餐式场景应用相关事项的梳理及办事指南编制。目前已使用.“一事一标准”系统进行办件，实现同一件事无差别受理、同标准办理，线上线下同质办理。全面拓展“互联网+”应用。隆回目前使用市一体化平台进行办件，能做到关联性、精准性和便捷性都符合省市网上办件要求。

减政赋权提速度。建立市场轻微违法违规经营行为“首错免罚”容错机制大胆探索，勇于实践。制定出台了《关于印发<隆回县市场监管领域危害后果轻微违法行为首错免罚清单>的通知》，对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的88种轻微违法行为免罚。先后5次为社区居民生活用电等诉求进行调查协调;先后4次组织社会监督员开展走访调查、暗访暗查，对工作落实不力、破坏环境的人和事，一律公开曝光，严肃查处，该县通报了5起损害经济发展环境典型案例，对一些办事难、办事繁、落地慢、重检查、轻服务、索拿卡要等行为进行了查处。

降低“门槛”市场主体 有活力

为培育壮大市场主体，激发创业创新的活力和热情，让新的市场主体不断涌现。该县出台一系列的措施，制定《隆回县市场主体倍增实施方案》等一系裂政策文件，有效解决市场主体“谁来培育、培育什么、怎么培育”等关键性、政策性问题。

破除市场准入的不合理限制，降低市场准入门槛，不断优化开办服务，推行企业开办事项“一网通办、一次办妥、日办结”等，加快推进政务服务便利化，对具备企业登记条件的，引导转为企业，持续发展和壮大民营实体经济。

该县以富民强村为目标，审时度势、精准谋划、主动作为，创造性提出“一二三四”工作法，推动全县572个村成立振兴农业发展有限公司全覆盖，实现全县村级集体经济跨越式发展。

大力发展高山台地民宿产业。随着隆回“云上花瑶”旅游品牌打响，民宿业发展迅速、前景看好。目前隆回民宿主要集中在小麻虎地区，三个乡镇现有民宿194家、客房2727间、床位4490个；计划新设民宿436家、客房4178间、床位5821个。