邵东市流泽镇：着力推进“四个一” 构建村（居）民代表联系服务群众工作新格局

作者：陈颖萍

自2022年11月启动村（居）民代表常态化联系服务群众试点工作以来，邵东市流泽镇组织动员辖区内23个村（社区）、1234名村（居）民代表探索开展常态化联系服务群众试点工作，着力推进“四个一”，引导村（居）民代表主动参与基层治理，为乡村振兴出谋划策、添砖加瓦，切实将联系服务群众的“最后一米”优化为“最畅一米”。

 坚持党建引领，细心布局，织好上下“一张网”。

流泽镇以党建引领为核心，聚力优化服务能力、聚力建设文明乡风、聚力维护社会稳定、聚力推进乡村治理、聚力打造美丽宜居乡村，构建了以政法、民政、司法、农业农村、科教文卫等部门分工负责，统筹推进，共同督导的工作机制。制定了《关于推进村（居）民代表联系服务群众工作实施方案》，实行镇党委班子成员包片、驻村（社区）干部包村（社区）、村干部包片，加强对工作推进情况的调研指导，确保小事办实、大事办好、难事办成。以“地域划分+户属性”为抓手，在“行政村党组织—自然村—网格小组—村民小组”的基础上，将户按照距离远近、院落集聚、人员类型等属性类似的10-15户划分为一个单元，每个单元确定一位村民代表，为服务群众搭建好履职平台，实现“代表联到户、户户有人联”，形成上下联动、层层落实的工作格局。

坚持全员发动，精心操作，下好代表“一盘棋”。

把好“入口关”，真正把能干事、干成事的优秀村民代表选树起来是开展村（居）民代表联系服务群众工作的关键。

我镇注重“两个优先”，优先把符合条件的党员作为代表，优先把政治素质强、热心公益事业、群众威信度高、领取固定补贴的村（居）民作为代表。自2020年11月换届以来，我镇共调整村（居）民代表65人，进一步优化了代表结构。以“2022-2023年党员冬春训活动”为契机，组织23个村（社区）的骨干村民代表来镇进行集中学习充电，重点围绕“村民代表职责、村民代表权利和新时期村民代表如何发挥好‘四员’作用”等几个方面内容进行授课，再由各村召集本村村（居）民代表进行集中培训、入户走访，进一步明确了村（居）民代表的职责，切实增强其代表意识、责任意识、服务意识，提升了村（居）民代表履职规范化水平。

坚持注重实效，优化服务，凝聚干群“一条心”。

充分发挥村民代表“代言人”作用，切实打通联系服务群众“最后一米”，让为民服务更有“温度”“热度”“力度”。一是随时随地讲政策。2022年11月以来，1234名村（居）民代表围绕学习贯彻党的二十大精神、禁毒反电诈、疫情防控、禁食野生蘑菇、美丽屋场建设、双约双评等重点工作，通过入户走访、召开民情恳谈会、公布“联系热线”、“板凳会”等形式把政策讲清楚、说明白、谈透彻，把大道理讲出“烟火气”，让群众听得清、做得好、用得上。二是线上线下联感情，以村（社区）为单位，建立分片联系村干部、村民小组长、村民代表、所联系的户主的微信群，及时收集掌握村（居）民的意见建议，目前已建立27个村级微信群。建立重点户“一月一访”、普通户“一季一访”的民情收集处置机制，组织村（居）民代表入户开展走访，为村民代表发放“一卡一袋”（民情联系卡、村民代表联系服务群众工作袋），明确村民代表工作职责、职务身份、结对群众，鼓励迅速进入角色、及时亮明身份、积极主动工作。今年以来，全镇共开展入户宣传2次，收集各类民意369条，及时发现问题并妥善处置60多起；共调处调解矛盾纠纷共25宗，调处成功23宗，调处成功率92%。三是家里家外护安全。结合新时代文明实践志愿服务和“一月一片一课一实践”活动，今年以来动员村（居）民代表主动参与矛盾调解、森林防火、安全防护、环境治理、交通劝导等志愿服务活动897人次，制止野外用火32起，开展不戴安全头盔劝导活动12起，劝导人次80余人次；为重点人群发放“防疫健康服务包”300余份，发放冬季用火用电安全宣传手册4000余份，入户发放禁食野生蘑菇宣传册3000余份。

坚持双向奔赴，用心用情，铆足治理“一股劲”。

为充分调动群众参与积极性，通过“讲一讲各项惠农政策”“看一看排查安全隐患”“问一问倾听民情民意”“帮一帮化解邻里纠纷”“带一带助推文明示范”五个一，充分发挥村（居）民代表政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员的作用，畅通突发疾病、房屋、用火用电等问题反馈渠道。对待群众反映的各项急难愁盼问题，吉星村高标准农田建设项目正在实施中，保障了我镇粮食生产安全；大龙村、文明岭村完成了气化管网建设，大坪社区正在积极开展美丽屋场建设，提高了百姓群众的幸福感和归属感。同时明确了“五个一”的奖励激励机制，年度召开一次优秀村（居）民代表评比，按照一定比例评选优秀代表、开展一次集中表彰、授予一次荣誉奖牌（门牌）、发放一次奖金（纪念品）、拍摄一次全家福集体合影，让基层治理的“人情味”更浓。对表现突出的村（居）民代表优先发展为党员，优先作为村级后备力量和村（社区）“两委”成员培养，优先提名推荐为“两代表一委员”，通过政治上的关怀、物质上的优惠、精神上的嘉奖，营造“心往一处想，劲往一处使”的工作氛围。同时将村（居）民代表联系服务群众工作和“双约双评”“美丽屋场建设”“迎乡贤建家乡”工作结合起来，两兴村被评为第九批“全国民主法治示范村”。

（仁泉新村村民代表上门走访联系群众）

（村民代表上门走访张贴民情联系卡）

（星火村驻村干部同村民代表一起上门宣讲政策）