委员曹国强：关于进一步加大投入 持续改善农村生态环境的建议

市政协委员、岳阳人和人律师事务所主任 曹国强

随着我国经济社会的日益发展，中央及地方各级政府对农村生态环境改善的重视，我国农村生态环境近几年逐步有了很大且很明显的改善，但相比城市的发展还存在不小的差距，还有较多的地方需进一步改善改进。

一、目前主要需要改善的方面

（一）、农村已有部分地方安装路灯，但大部分地方还没有安装路灯，而且已安装的路灯也基本上是农民自己组织的资金或以募捐形式筹积资金安装的，财政给予的资金支持很少或基本上没有给予支持。而已安装的路灯因为缺乏统一的维护和管理，年久失修，存在安全隐患。

（二）、部分湖区主水道治理比较到位，但部分区域对联接主水道的次水道治理重视不够，导致湖区整体水质没有较好的提上来。而且部分次水道杂草丛生，占满水道，外来物种福寿螺随处可见，侵害本土生物物种，给当地农民带来了很大的困扰。以华容县北景港镇怡云村为例，该村的水道基本上就是这个情况，本人于2022年6月5日通过政协云微建议平台提出了处理该村杂草占水道的建议，但至今未得到回复，也未进行任何处理。

（三）现在我市农村基本上已实现了村村通水泥路，但水泥路修好之后的管理维护却出现了真空，部分地方的水泥路因年久失修，已破烂不堪，不仅给当地农民的出行造成不便，而且还存在较大安全隐患。

二、改善农村生态环境的建议

（一）认真开展前期摸底调查 由市发改委牵头，联合市财政局、市农业农村局等部门对我市农村安装路灯情况及农村某些路段安装路灯的必要性、某些乡村相关区域杂草占满水道及福寿螺繁育情况、水泥路修建及管理维护情况进行摸底调查。

（二）制定详细的资金筹积和使用方案 一是发动各方力量筹措保障资金，资金来源可以采取组织农民自己出少部分资金，号召社会爱心人士、企业捐赠资金，由政府财政兜底的形式予以保障。二是制定详细的资金使用方案，资金的使用应当公开透明，并依法及时向社会公众公布。三是对参与捐赠的爱心人士、企业给予表扬和报道宣传，并给予税收减免等优惠。

（三）建立科学长效管理机制 农村生态环境的治理和改善是一个长期的过程，不可能一蹴而就，一劳永逸，也不能采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式进行，而是要系统全面的开展各项工作。一是要在村、社区设置工作专班，由专人负责农村生态环境管理工作。二是要组织人员定期深入实地开展督查工作。三是要建立和完善相应的奖惩机制。四是要制定农村生态环境保护的地方性立法，让各级组织和各界人士在开展农村生态环境保护活动时有章可循。