湖南城陵矶新港区纪工委：精准监督 贴心服务 护航高质量发展

精准监督 贴心服务 护航高质量发展

——湖南城陵矶新港区纪工委助推优化营商环境纪实

刘永涛 周磊

“多亏纪工委的干部协调解难，现在项目已经开始试生产。”11月21日，湖南城陵矶新港区易亲精密金属结构件项目负责人易元伟告诉笔者。就在几个月前，他还担心不能按时生产。

易亲精密金属结构件项目总投资70亿元， 4月28日签约时，计划7月28日完成装修。时间紧、任务重，纪工委多次现场督导，督促相关部门建立“政企早餐会”等机制，企业负责人、项目施工方、港区相关部门靠前服务，协调解决建设过程中的难题。

如今，该项目开始试生产，预计投产后一年内产值达22亿元，全部投产后年产值将达100亿元，将为岳阳打造千亿电子信息产业集群提供强大支撑。

今年来，在岳阳市纪委监委和城陵矶新港区党工委的坚强领导下，该区纪工委深入贯彻落实中央和省、市廉洁文化建设工作要求，全方位扎实推进新时代廉洁文化建设，围绕优化营商环境主线，着力构建“亲”“清”政商关系，强化跟进监督、精准监督、全程监督，以实实在在的监督成效促进营商环境不断优化，助推三区经济社会高质量跨越式发展。

重拳整肃作风

制度规范权力运行

约谈1位“一把手”，函询3位“一把手”，对36位拟提拔和调整干部进行廉政意见回复……

今年，城陵矶新港区纪工委加强对“一把手”和“关键少数”的监督，建立112份廉政档案，对70名部门单位正副职廉政画像，与三区25个部门负责人开展谈心谈话。

城陵矶新港区是湖南对外开放的“桥头堡”。该区实行“一委三区”管理机制，即新港区党工委对新港区管委会、岳阳自贸片区管委会、综保区管委会实施统一领导和管理。

针对城陵矶新港区纪工委管理对象进一步扩大的情况，该区报请上级同意，成立监工委，解决了该区监察职能不全的问题，实现党内监督和监察监督全覆盖。

城陵矶新港区纪工委对“三区”人员全面摸排，建立监察对象信息库，深入5家国有企业调研，延伸监督触角，推进监督下沉。印发《湖南城陵矶新港区领导干部谈话提醒制度》，实现谈话提醒在党员干部中全覆盖。

根据监督对象扩展要求，对全区各部门单位职能职责进行再分解，出台《廉政风险防控手册》，排查风险点，推动工程建设、招商引资等部门建立健全制度15项，扎牢制度防腐之笼，上半年立案查处4件4人，其中首次给予撤职处分1人。

8月26日，一场独特的“清风润万家”亲子活动在城陵矶新港区党群服务中心举行——百余位干部职工及家属共享温暖亲情，共沐清廉新风。

这是该区加强清廉建设、提振干事创业精气神的一个缩影。

今年，城陵矶新港区出台清廉单元建设实施方案、清廉岳阳建设考核任务分工方案等，开展“清廉大讲坛”“青年话清廉”“清风润万家”“地企廉动、清风满园”等活动，培育了纪工委清廉机关、政务服务中心清廉大厅、观盛公司清廉企业等一批清廉建设示范单元。

走进城陵矶新港区，处处可见廉洁标语、人人在话廉洁文化，“清廉”意识已深深刻入新港区干部职工的心中。

为了强化理论武装、提升清廉自觉，该区建立完善理论学习中心组学习制度，制订年度学习计划，严格落实党组(党委)“第一议题”制度。对中央和省、市各级重大工作安排建立专项台账，并调度督办落地。

“我们加强基层党建构筑清廉堡垒，以红联共建行动‘软实力’助推企业发展‘硬支撑’。” 城陵矶新港区纪工委相关负责人说，该区深化开展“我为群众办实事”“我为企业解难题”活动，实行一对一联点企业制度，持续开展深入企业大走访，实时更新排查清单，在项目建设、企业用工、生产经营、企业服务、组织建设等方面，为企业排忧解难。

服务提质升级

建立亲清政商关系

连日来，城陵矶新港区江泰光电、美尼科技、德晟物流等7家企业获得200万元至1500万元不等的贷款。

曾经的“融资困难户”快速通过银行审批贷款，这得益于园区信贷风险补偿基金的“兜底”。目前，城陵矶新港区5家企业登上首批园区企业融资支持“白名单”、21家企业被纳入首批小微企业融资支持“白名单”，贷款更加便捷。

营商环境没有最好，只有更好。

岳阳市委副书记、市委政法委书记、城陵矶新港区党工委第一书记汪涛在新港区党工委学习贯彻党的二十大精神扩大会议上提出，党员领导干部要用最廉洁的操守从事最开放的事业。

在该区11月17日召开的清廉建设工作推进会上，区党工委书记李建华明确提出，要进一步认识清廉建设的重大意义，明确清廉建设的具体路径，扛牢清廉建设的职责使命，推动清廉建设有机融入新港区高质量发展各方面、全过程。

城陵矶新港区以清廉建设推动“放管服”改革。该区承接到位97项省级、156项市级经济社会管理权限，全部纳入“互联网+政务服务”一体化平台，实现100%网办，全部事项承诺时限平均压缩80%。

为帮助企业压减审批环节、优化审批流程、压缩审批时限，城陵矶新港区打出一套“组合拳”——

持续推进“既有建筑装饰装修工程一件事一次办”改革、“竣工即办证”改革，已向省政务局申报年度揭榜竞优榜。

推进“多审合一”，联合审图项目平均审查时间从13天压缩至8天。

创新“并联办理”，各审批部门3个工作日内给出用地要求和审批事项，汇总形成用地清单，开发建设部带清单挂牌出让，建设单位则利用挂牌公示期进行修规编制和施工图设计，建设项目用地预审与选址意见书核发合并办理……

一个地区的营商环境怎么样，企业最有感触。

“园区干部帮助解决运输问题，为我们节省了10多天时间。”范斯特和易亲项目负责人说。

受当时上海等地疫情影响，该项目来岳设备及人员无法及时运达，城陵矶新港区联点干部主动对接上海有关部门，以“闭环管理”运输方式使精密设备“一路绿灯”抵达生产车间，节省了14天的宝贵工期，确保企业顺利投产。

这样的感谢之言在城陵矶新港区并不少见。

该区创新开展企业吐槽会，实打实地为企业解决“急难愁盼”等烦心事。出台政商交往正面清单负面清单双十条，对干部服务企业明职责、划红线。

该区严格贯彻执行《纪委工作条例》，督促联点干部把准职责定位，主动担当作为，今年来已为水电八局、道道全、美尼等项目分期竣工验收提供“保姆式”服务，共为园区企业解决问题72个。

该区还采用专题授课、交流讨论、轮值领学等方式，不断提升纪检干部专业能力。组织纪检干部广泛学习金融财会、招商引资、工程建设等业务知识，提高综合素质，更好地帮助区内企业解决项目落地诉求。

此外，开展营商环境巡察“回头看”，建立纪检监察地企联动机制，对巡察指出的12件问题牵头督办，限期整改，优先研判处置营商环境问题线索，保障区内营商环境持续优化，区内政商关系向亲而有度、清而有为的要求迈进。

强化专项监督

市场主体迸发活力

今年，长江经济带生态环境警示片披露湖南泰格林纸集团有限公司岳阳基地煤灰池问题。

城陵矶新港区纪工委通过“厂地联动”、“上下联动”推动整改任务落实，参与整改联席会议3次，联合生态环境局、口岸贸易部等部门开展督查8次，约谈相关责任人员2次，推动岳阳林纸按照“污染消除、生态修复、群众满意”的总体要求，清理并妥善处置8万余平方米煤灰、退还长江岸线滩涂3万余平方米。

在岳阳市纪委监委、城陵矶新港区纪工委的监督指导下，岳阳林纸不断加大投入，不仅解决了污染问题，还不断升级生产工艺，获评“湖南省节能减排科技重大专项示范企业”，成为环境保护的标杆。

岳阳市委常委、市纪委书记、市监委主任谢运策调研城陵矶新港区时要求，要对标一流标准，不断优化营商环境，全力打造清廉港区建设新标杆。

向问题“叫板”，让企业和群众“叫好”，是优化营商环境的出发点和落脚点。

城陵矶新港区纪工委建立联席会议制度，制定整改、监督、销号三个清单，对已完成销号的36件任务“回头看”检查11批次，严防销号问题反弹。2022年，该区纪工委确认任务清单13件，督促按照“五个一”要求制定整改方案，定期督查督办，严格挂账销号管理。

“我区持续深化整治违规收送红包礼金问题，深入开展打牌赌博和违规吃喝专项整治。”纪工委党风政风监督室负责人介绍，目前，该区纪工委已约谈部门负责人7人次，开展监督检查9次，三区党员干部全部签订承诺书，整治工作有效开展。

城陵矶新港区有8家区属国有平台公司，是资源密集的高风险领域。

该区党工委实行阳光、公开、廉洁决策——国有企业投资项目须在项目完成专业论证前提下，再经投资委员会票决通过，才能报党工委会决策定夺;招商项目在完成商务谈判后，也须通过专业尽调后才能上党工委会研究决策，形成用制度管权管事管人长效机制。

紧贴园区实际，城陵矶新港区开展工程建设、营商环境、国有公司、国资管理等专项监督。紧盯重点领域、重要环节和重点人员，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的权力运行风险点，坚决遏制基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。

2022年，该区在工程建设、安全生产、生态环保、疫情防控等领域，开展专项监督检查33次，下发督查通报10期，督查指出并整改问题11个，对7名干部谈话提醒。

清江碧水，润泽巴陵大地。城陵矶新港区纪工委绵绵用力、久久为功，市场主体活力不断迸发。

今年来，城陵矶新港区引进项目69个，签约额325亿元，其中过10亿元项目7个、过50亿元项目3个，GDP、税收、规模工业增加值等主要经济指标增幅稳居岳阳市第一;截至10月底，该区规模工业产值达到490.45亿元，同比增长59.63%，集装箱吞吐量达到101.07万标箱，同比增长47%。

水深则鱼悦，城强则贾兴!

唯有破障碍、去烦苛、筑坦途，不断优化营商环境，才能更好地激发市场主体活力、释放增长内需潜力、应对经济下行压力、增强发展内生动力。

新时代新征程，新担当新作为!城陵矶新港区纪工委监工委主要负责人表示，将认真贯彻落实党的二十大战略部署，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，持续加强廉洁文化建设，推动干部作风更加务实、营商环境更加优化，助推新港区高质量跨越式发展，以一域之光为全域添彩。