为林长制工作插上信息化翅膀 ——邵阳市持续深化林长制工作纪实

作者：王歧民

如何有效破解林业生态建设中的瓶颈问题，这是当前林长制工作的重点主攻方向之一。邵阳市在持续深化林长制工作实践中，以“林长制＋”为手段，向智慧平台要效益，抓实抓牢森林防火、病虫害防治、涉林案件查处等重点工作，为林长制工作插上信息化翅膀，走出了一条智慧平台主导、信息手段推动、林业创新发展的新路子。

“林长制”安上“助推器”

向智慧平台要效益，以信息化推深做实林长制，提高各级林长、副林长和林长制工作成员单位履职尽责能力，及时解决林业生态建设中的疑难杂症，为林业生态建设提供有力支撑，这是邵阳市抓好林长制工作的基本思路。

思路形成后，也有人提出了一些担忧，“邵阳是经济欠发达地区，信息化设施本来就落后，再建智慧平台恐怕难有做为。”“采取传统的护林员管林护林，智慧化平台搞不搞关系不大。”

对此，林长制工作委员会“一班人”没有犹豫观望，而是认真研究了邵阳林长制工作发展的新趋势新要求，一致认为：邵阳是湖南第二大重点林区，靠传统的护林管林模式，已经不能满足当前林业生态建设和发展的需要，最现实最管用的手段方法就是抢抓林长制建设的主动权，以智慧平台建设为契机，率先向信息化转型，推动传统林业向现代林业跨越。

思想障碍一清除，林长制工作迈大步。邵阳市牢牢锁定智慧平台，把林长制建设重点放在提高林业信息化上。在湖南省巡护系统建设的基础上，自主开发邵阳智慧林业信息平台，建成时空大数据库和资源监管、护林巡林、森林防火等五大应用功能，全面完善了森林资源“一张图”“一套数”、巡林护林“一张网”“一点通”、森林防火“一只眼”“一个圈”，实现了森林情况即时掌握、森林防火即时调度、毁林问题即时处置。充分发挥信息平台作用，对2022年国家森林督察下发的2086个变化图斑进行跟踪，变化图斑核实率100%，进度居全省第2位；同时对违法图斑及时进行整改复绿，一月跟踪一次，直至完全整改到位，开启现代化森林资源管护模式。森林防火方面，全市每个县投入资金300万元以上、每个乡镇投入20万元以上用于林业智慧平台建设，平均每个乡镇依托铁塔公司安装视频监测7个，运用信息平台“天上看”“地上查”“网上管”，完善“周研判、日预警”机制，确保火灾监测、调度处置及时高效；同时依靠信息平台，调度指导乡村护林员加大对野外用火的排查，共查出各类火灾隐患600余处。在“虎威行动”中，邵阳市充分利用智慧平台，对比取证，共查处破坏森林资源问题543个，率先在全省完成整改，整改到位率100%。

 “责任田”架设“潜望镜”

全市智慧林业信息平台虽已建成，但在一些边远地区还存在信息盲区：一是林长“一对一”包县市区、包乡镇、包村和护林员包网格的大方向，二是有的偏远网格面积超过6000亩，通信设施没有信号的现状，有的护林员巡山时信息传输不上。林长要了解责任区域林区情况怎么办？这个问题成了困扰林长和林长制成员单位“一班人”的心病。

在一次火情处置中，绥宁县发现一个火情热点，省市将热点推送至县森林防火指挥部后，因森林茂密，周围没有铁塔，护林员通讯设施没有信号，导致指挥扑救受到重大影响。问题反映上来后，市林长制委员会决定由分管副市长、副林长牵头组织铁塔公司、市应急局、市林业局解决此项问题，升级改造通信系统，在全市增加安装监控摄像头，实现视频监测系统全覆盖。

此次视频监测系统的升级改造行动，催生了林长制工作委员的一个大胆想法：各级林长和林长制工作成员单位按照各自的职责，依托省巡护系统，在智慧平台上增加林长制考核、林长巡林解决问题、涉林案件处理、林权确权登记和争议调处、林区气象服务等模块，采取“任务拉清单、落实倒计时、质效问责制”的方法，人人受领课题，个个履行责任，在网上处理相关涉林问题。起初林长和林长制工作成员单位没有固定的履职平台，经常“各自为战”，履行林长职责的质量和效益不高。今年，智慧平台和信息建设的建成，建立了林业智慧化信息平台，为各级林长制成员履职提供了条件。

依靠智慧巡护系统，可以对全市6067个护林网格、12164名市、县、乡、村四级林长和9060名护林员实施实时通讯、实时指导和实时监控，确保了山有人管、林有人护、责有人担。现在，该县“一长四员”凭借一部智能手机，在办公室可以随时履行职责，按照模块分角色联网办公，逐项处理相关问题。

今年各级林长依托智慧林业信息平台，“话音人对人，数据键对键”，认真落实“双组长、双牵头、双调度”机制，处理调度护林员巡山发现的各类问题，及时消除隐患，守住重大林草火灾、重大病虫灾害、重大涉林案件三大工作底线。在森林防火方面，共查出各类火灾隐患600余处，对排查出来的问题实施台账管理，以林长办的名义对县、乡政府进行交办，发出交办函19件，解决问题187个。

“智慧台”激活“一池水”

智慧平台模式是理念的转变、行动的转变，更意味着林长制工作效率的显著提升。邵阳市紧扣智慧平台抓创新，整合了资源、激活了林业工作者，带动了林业生态建设的大幅度跃升。

林长和林长办运用智慧平台信息系统，移动鼠标、敲击键盘，瞬间便可聚齐护林员、监管员、执法人员、科技员，以最快速度处理森林防火、病虫害和毁林占林案件。在湖南省巡护系统和森林防火系统数据融合后，森林防火应急队伍快速反应时间大大缩短，提高了指挥效率和森林防火效能。今年，洞口县森林防灭火中队4次参加省市调遣的森林扑火任务，均快速出动，较好地完成工作任务，被评为全国先进中队。

智慧平台结出林长制丰硕成果。护林员在巡山过程中发现病虫害，边界地区发生森林资源灾害或破坏事件时，首先发现或收到信息的村、乡镇、县市区均立即组织核查，第一时间向上一级联指机构报告，被求助单位均立即响应，迅速出动应急救援队伍，全力完成防灾救灾或处突任务。

在智慧平台的带动下，邵阳市形成了独特的信息化文化。今年8月份，邵阳市林长办编印了《林长制工作手册》，通过智慧平台深入开展学手册、用手册活动，以认识的再深化、行动的再深入，为林长制工作加油助推。市林长办通过智慧平台加强部门间信息共享和交流，及时将林长制工作简报、动态亮点、创新做法、典型经验及待解决问题等整理并发给各成员单位，林长制工作通过智慧平台更趋精细化。今年来，邵阳市各级林长智慧平台通过传阅，及时整改纠治了部分单位反映的乡镇林长办人员不够稳定、林长巡林反馈问题整改不够到位等大小问题，真正实现了“林长制”到“林长治”。

邵阳市还在智慧平台上开办“油茶特色产业”“金银花产业”“南竹产业”等栏目，以油茶、南竹、种苗花卉、森林康养、林下经济五大产业为抓手，推动绿水青山向金山银山转化。

来源：云邵阳客户端