衡阳，奋力构筑开放新高地

越开放，越发展;越发展，越开放。

近年来，衡阳市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，奋力推进“三强一化”建设，积极服务和融入新发展格局，通过“强开放”全方位提升开放能级，着力打造新时代内陆对外开放新高地，开放型经济在规模、质量、效益等方面均取得了长足进步。

海陆空全方位联通世界

2020年10月15日，中欧班列“衡钢号”从衡阳南站首发。这是衡阳首次开通至欧洲国家的铁路国际物流通道。13天后，这批贴有“衡阳制造”标签的低温管线钢管到达俄罗斯城市比克良，在零下近60摄氏度的恶劣环境中为当地的石油开采服务。

“中欧班列的开通，对我们助力很大。”衡钢负责人介绍，以目的地为俄罗斯为例，海运的运输周期大概要30天到60天，通过中欧班列，两个星期左右就可送达，每吨能节省运费约250元。

衡阳是重要的老工业城市，将为中欧班提供充足的货源，它的开通能帮助企业实现物流成本和运输时间的“双降低”，打通国内国际双循环的黄金通道。

千百年来，得天独厚的区位优势造就了衡阳便捷的交通优势。但是，由于不沿边、不靠海，物流通道成为影响衡阳对外开放的短板。

为提升贸易便利化水平，近年来，衡阳市全面布局，以航空、铁路、综合保税区等口岸平台为依托，积极开展海铁联运，通过构建“平台+通道”物流体系，不断拓展国际物流大通道，建设区域性物流枢纽，为衡阳打造内陆开放新高地提供支撑保障。

▲湘粤非铁海联运衡阳集结中心班列首发。罗茂盟 摄

4月26日，湘粤非铁海联运衡阳集结中心班列首发。继成功开行中欧(中亚)班列之后，我市又开辟了一条新的国际多式联运物流通道，将“出海口”搬到内陆企业“家门口”，进一步拉近了湘非时空距离。截至6月底，该班列共发出集装箱128个。

与此同时，经过近两年的高效集约开行，衡阳中欧班列跑得更勤更快了。6月25日，全省地级市首列采用“铁路快速通关”模式的中欧班列从衡阳南站发运。此后，衡阳发运的中欧班列货物通关手续可在本地全部办结，在出境口岸无需另行申报、直接放行，比普通通关模式缩短2天左右的时间。据统计，今年上半年，我市共开行中欧(中亚)班列21列，同比增长75%，发出集装箱1046箱，总计货重12428.54吨，总计货值9929.83万美元，均居全省第二。

▲南岳机场2021年货邮吞吐量排名湖南支线机场首位。罗茂盟 摄

除了铁路口岸，我市还积极布局航空口岸。经过几年的发展，南岳机场已拥有20多条航线、直达30多个城市，2021年机场吞吐量达92.8万架次，年货邮吞吐量排名湖南支线机场首位，旅客吞吐量位居全国百强机场行列，并获评第八届CAPSE航空服务最佳机场奖。

▲珠晖区东江物流港埠码头一派繁忙景象。王皓永 摄

松木港作为重要港口，是衡阳对外物资运输重要集散基地。2021年，松木港完成港口吞吐量110万吨，同比增加2万吨。还有湘江大源渡航电枢纽二线船闸建成通航，使湘江蒸水河口至城陵矶河段航道全部由1000吨级三级航道全面提升至2000吨级二级航道。

作为衡阳市对外经济桥头堡、外贸主阵地， 衡阳综保区2021年挺进“百亿俱乐部”，全年现场审结进出口报关单4683票，增长20.9%;监管货运量22141吨，增长9.4倍;进出口总值达110.2亿元，同比增长52.9%。有效推动了衡阳市外向型经济的增长。

如今，衡阳是全省唯一一个拥有综合保税区、跨境电商产业园、中欧(中亚)班列、湘粤非铁海联运节点的城市，海陆空全方位联通、口岸通关效率居全省第一，口岸外贸货物吞吐量实现年均增长8%以上。国际物流通道的进一步畅通，让衡阳以更加开放的姿态联接世界，从内陆腹地加速向开放高地迈进。

高质量招商汇聚新动能

日前，起点研究院发布最新一期全球动力电池行业20强榜单显示，湖南领湃达志科技股份有限公司旗下领湃新能源上半年磷酸铁锂动力电池装车量首次跻身全球前20名。在衡阳综合保税区，领湃新能源已建成PACK生产线1条，今年3月份实现投产，目前处于满负荷生产中。与此同时，企业也正在紧锣密鼓地推进动力电池二期项目建设，致力在衡打造规模最大的新能源乘用车电池系统提供商。

▲比亚迪产业园，工人们加紧生产赶订单。罗茂盟 摄

同样是新能源汽车产业项目，比亚迪新能源汽车零部件项目也正开足马力、加快建设，全部建成投产后，预计在原车灯项目基础上产值增长6倍。比亚迪衡阳产业园2022年产值将突破15亿元，2023年产值突破30亿元。

窥一斑而知全豹。这是我市产业招商丰硕成果的缩影。衡阳是禀赋优良的产业之城，工业门类齐全，“神舟”问天、“蛟龙”深潜、“嫦娥”落月、“祝融”升空等国家高精尖工程都蕴含着衡阳元素。而招商引资，不仅是对外开放的核心内容之一，也是夯实产业之城的重要支撑。

作为承接沿海产业转移的桥头堡、粤港澳大湾区连接内陆的集散地、国内外双循环的重要支撑点，我市将招商引资作为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进“三强一化”的重要举措，以招项目、兴产业、强实体、促发展为原则，以“一核两电三色四新”十大优势产业为主攻方向，立足产业链建链、延链、补链和强链招大引强，引进一批大项目、好项目。

2020年以来，我市实际利用外资18.15亿美元，完成内联引资项目3497个，实际到位资金1982.74亿元;通过大型节会招商签约重大项目199个，总投资额1331.3亿元，总引资额948.3亿元;引进正威集团、光大集团、中交建集团、华润集团、国电投、中能建、中核集团、保利集团等“三类500强”企业项目46个，总投资额431.35亿元。截至目前，我市承接产业转移企业数量已达900余家。

▲优化营商环境，349项高频政务服务事项实现“一件事一次办”。王翟 摄

开放衡阳喜迎天下客!如何让客商愿意来、留得住，并不断增加投资规模?优化营商环境是关键。我市大力推进“放管服”改革，在全省首创“跨域通办”改革，349项高频政务服务事项实现“一件事一次办”异地可办、全城通办;创新推出赋码护企、市校企合作引才等机制，施行干部联点护企、工场恳谈会等行动，精准服务企业，全力营造亲商、重商、安商、稳商的良好氛围。

梧高凤必至，花香蝶自来。衡阳正在成为开放合作的“新高地”、招商引资的“强磁场”。不仅有比亚迪，还有万魔声学集团、富士康集团、万达集团、建滔集团、京东集团、华侨城等500强企业、“独角兽”企业纷纷扎根雁城，并持续追加、扩大在衡投资;富士康全球财会结算中心、裕展智能手机精密机构件、工业富联“智造谷”创新科技园、特变电工云集5G科技产业园等项目接连落户衡阳……这些优质企业和高端项目，已成为推动衡阳经济高质量发展的新动能、主引擎。

深耕经贸合作扩展“朋友圈”

一个城市外向经济活跃与否，一个直接的表现就是看她的“朋友圈”有多大。

衡阳地处内陆，虽不靠海、也不沿边，但在中西部地区，因几何坐标而立，因立体交通而兴。近些年来，衡阳以争当全省乃至整个中部地区承接东部产业转移的“领头雁”为发展目标，充分发挥区位优势、交通优势、资源优势、产业优势，开放格局不断拓展，外资规模不断扩大，“生意圈”“朋友圈”不断拓宽，“投资商”“外来客”不断增多。

为此，衡阳多次跻身中国外贸百强城市，并先后荣获湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家枢纽承载城市、国家骨干冷链物流基地承载城市等称号，获批跨境电商零售进口试点城市。

尤其是近两年来，面对全球疫情和经济下行压力影响，我市积极应对风险挑战，因地制宜、因企施策，全力抓好外经贸稳增长工作，打好政策“组合拳”。同时，紧抓RCEP和中欧中亚班列、中老铁路、湘粤非铁海联运开通运行机遇，探索筹备在东盟设立衡阳首家境外经贸合作园，更好地服务企业“走出去”。

为了给外贸企业发展营造一个良好的“软环境”，我市积极推进“多证合一”改革，支持口岸运营企业提升管理水平，持续巩固压缩整体通关时间成效，进出口环节监管证件已由原来的86种精简到41种。2021年衡阳海关进出口整体通关时间分别为2.72小时、1.02小时，与2017年相比分别压缩99.84%、94.77%，两步申报比例达87.6%，居关区前列。

我市还根据全市产业发展情况，重点推动了输变电、钢管深加工、基建工程、文化教育、特色农产品等优势产业“走出去”，实现衡企出境、衡品出海，积极参与国际竞争。

初秋，走进蒸湘区钢管深加工产业园的鸿菱管材，只见各条生产线开足马力、有序生产。由于订单充足，企业今年新增1000多万元的生产线投资。作为省内石油专用管材加工生产龙头企业，鸿菱管材主要产品包括石油与天然气用油管、套管、接箍等，订单源源不断从海外飞来。“我们的产品远销阿尔及利亚、伊朗、泰国等10余个国家。”公司负责人介绍，去年以来，公司外贸出口不断取得新突破，年增速已超过40%，预计今年产能上升至30万吨、产值达3亿元。

在另一家进出口大户，为应对疫情影响，衡阳富泰宏积极拓展供应链优势，开辟新的香港—中山—深圳驳船线路，保住了外贸增长，实现逆势飘红，上半年产值同比增长22.36%。

去年9月举行的第二届中非经贸博览会上，衡阳提前抢得5.2亿美元的中非开放合作“头彩”。目前，特变电工衡变公司签订的科特迪瓦腰果储存加工现代化仓库建设项目和谷物贮藏筒仓建设项目正在有序推进中。

在这些重点企业的拉动下，我市外贸形势呈现总体向好趋势。如今，以“衡变”“衡钢”“富士康”等为代表的龙头企业，正向世界展示衡阳制造的魅力，为打造先进制造业高地挺起发展的脊梁。

2021年，衡阳实现外贸进出口总额373亿元，同比增长21.7%，总量继续保持全省第4位;全年完成对外承包工程营业额1829万美元，总量居全省第5，实现利用外资1540万美元;跨境电商进出口额17.44亿元，居全省第2，其中出口额增长120倍以上。

如今，衡阳的贸易伙伴遍布全球160多个国家和地区，与“一带一路”沿线60多个国家以及RCEP协议14个成员国全部实现经贸往来，真正实现了“买全球、卖全球”。

走过千山万水，仍需跋山涉水。站在新的时间节点，衡阳将坚定不移继续推动更高水平开放，加快构建以融入共建“一带一路”为重点的全方位对外开放新格局。在与世界的深度交流中，衡阳的视野更高远、心态更开阔、布局更宏大、策略更灵活、措施更有力，开放之门将越开越大。(全媒体记者 向吟吟)