湖南邵东：持续迸发开放发展活力 打造内陆改革开放新高

作者：陈仕球 郑丹枚 邓星照

在8月29日召开的全省打造内陆地区改革开放高地推进大会上，邵东市和湖南邵东经济开发区入选湖南省打造内陆地区改革开放高地先进单位名单，受到省政府通报表扬。

近年来，邵东全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，深入实施“兴工旺商、转型升级”，着力建设“三个邵东”、打造“三张名片”，县域综合实力大幅提升。经济总量连续3年跻身全国百强，居全省五强。特别是积极融入全省打造“内陆地区改革开放高地”战略，深入落实“开放活市”各项举措，着力做好“抓招商、稳外贸、促消费”三项重点工作，全市开放型经济呈现了稳中有进、稳中向好、稳中趋优的良好态势，为高质量发展做出了积极贡献。进出口总额由2017年的44.9亿元增长到2021年的122.5亿元，增长272.8%；社会消费品零售总额由2017年的173亿元增长到2021年的308亿元。

转型升级，建强开放合作平台。升级商贸物流平台。建成了以国际商贸城、星沙物流园为龙头的现代商贸物流平台。全市拥有300余家物流公司、160余条物流线路，覆盖了全国80%的县市区，物流业务涉及缅甸、老挝2个国际边贸区，货物日吞吐量50余万件。建强园区承载平台。紧紧抓住湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，大力推进湘商产业园建设，带动五金、印刷包装、食品、中医药、打火机等多个特色园区快速发展，加快推进“四基两园”建设，建成标准化厂房260万平方米，湘商产业园先后获评“全球湘商十大最具投资价值园区”“湖南省双创示范基地”。2021年经开区实现技工贸总收入1250亿元，获评全省“五好”园区创建工作先进园区，正在争创国家级高新技术园区。打造创新研发平台。在全省县级层面率先组建智能制造技术研究院，建成了快速加工中心、3D打印服务中心、博士后工作站等公共技术服务平台，协助160余家传统企业实现了“机器换人”，减少用工20%以上，产效提高30%以上，现有国家级高新技术企业119家，国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新“小巨人”企业24家，智能制造研究院“小平台托起大产业”的邵东模式在全省推介。

精细服务，加大招商引资力度。强化政策支撑，让项目引得来。出台了《实施创新驱动战略加快发展实体经济的意见》《促进民营经济高质量发展实施办法》等系列政策，切实解决企业用地、用工、融资、转型发展等方面的难题。5年来，累计利用外资1.3亿美元，到位内资900亿元，引进“三类500强”项目4个，外资企业8个，新引进重大产业项目40个，招商引资项目共签约资金260亿元。每年实施重点项目100个以上，2019年，全省产业项目建设推进现场观摩会在邵东召开。优化营商环境，让项目留得住。坚持以优良的营商环境来激发市场主体活力。深入落开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，建立解决问题“三办”机制，实行“一周一会”工作机制。大力开展保订单、保用工、促融资、促消费、优环境“五大专项行动”，派出510名联企干部走访企业1381家，已解决问题389个。完善产业链条，让项目发展好。坚持传统产业改造提升和新兴产业引进培育“两手抓”。围绕“强龙头、补链条、提能级、聚集群”产业发展思路，在传统行业着力培育一批标杆企业，带动行业转型升级，迈向中高端。

保稳拓新，推动对外贸易增长。着力推动惠企纾困。2020年，出台支持企业复工复产“十条措施”，为外贸企业续贷或新贷款9.79亿元，兑现出口补贴资金1793万元，对企业复工复产新招人员给予一次性补贴，共发放243.9万元，有力促进了外贸企业复工复产；2022年扎实开展“稳外贸百日行动”，帮助35家企业实现融资、续贷4.37亿元，协调外地公安解冻19家企业因收货款被冻结账户资金1100余万元。不断壮大外贸主体。建成打火机、箱包两个外贸转型升级基地，扶持优势龙头企业，培育出口过亿美元企业1家、过千万美元企业14家。2022年新增外贸企业108家、“破零”企业42家，现有注册外贸企业518家。大力拓展海外市场。组织企业积极参加重大展会，组织企业参加德国科隆展、德国汉诺威展、中非博览会、进口博览会、湘非经贸对接会等90多台境内外展会，参展企业达300多家次。

挖潜提质，激发消费市场活力。大力扶持社零企业。出台了《关于做好限额以上商贸流通企业培育和“社零”统计工作的意见》，大力培育市场主体，目前共有规模以上商贸企业438家，其中“批零住餐”企业62家，有力拉动社零增长。加快升级消费市场。建成全市首家高端商业综合体——缤纷环球城。积极推进农贸市场升级改造，新建、改扩建乡镇农贸市场45个，其中廉桥镇农贸市场占地30亩，为邵阳市最大的乡镇农贸市场，完成城区农贸市场升级改造6个，消除马路市场65个。有效激发消费需求。成功举办五届五金机电博览会，累计成交235亿元，正在筹办首届皮具箱包博览会和首届中医药博览会。出台《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复若干措施》，针对季节性消费特点，举办春秋季汽车博览会、建材行业“家博会”、特色农产品博览会、“中秋.国庆”双节促销周、“邵阳味道”邵东美食季等活动，有力刺激了邵东市消费增长。

扶持实体，健全电子商务体系。充分发挥互联网平台优势，鼓励支持实体商业企业利用互联网平台开拓线上业务，打造数字经济新优势，成功申报全省电子商务进农村综合示范县（市）。构建三级电商服务体系。打造了电商公共服务中心，为214家企业提供电子商务服务，发展了电商一条街、电商实体城，聚集了电商经营主体100多家。打造了乡村电商服务和物流体系，在廉桥等6个人口密集、电子商务基础较好的乡镇设置了高标准的镇级电商公共服务中心。建立了430个具备“6个不出村”功能的村级电商服务站。设立了3个快递包裹配送中心，配置100余台村级快递配送车，开通了5条配送专线，全市220余个行政村实现了快递到户。推进线上线下融合发展。全市共发展电商企业3304家，带动就业3万余人，电商平台年销售额近20亿元。大力发展跨境电商。加快推进保税仓、出口监管仓建设，积极引进浩通公司等外贸综合服务平台，推进跨境电商业务发展，70余家外贸企业通过阿里巴巴国际站、亚马逊等跨境电商平台开展业务。