双清区：“党建领航”谱写和谐发展协奏曲

作者：张雪珊 郑君

把协商议事平台搬到家门口，通过“搭平台”“强服务”“巧化解”促进村民自治

8月2日，双清区柏林国际党建联盟中的人和人律师事务所党支部组织党员律师先锋队，加班加点为困难群众胡某提供免费法律援助，妥善化解1起纠纷案件。今年他们还成功处理某大型企业破产重组案件，为400多名债权人涉及10亿余元资金进行债权审定，收到了良好的社会效果和法律效果。

酷暑时节，双清区1300余名党员干部，带着感情、责任和问题，奔波于田间地头，纾困于企业车间，穿梭于小区楼栋，日夜奋战在乡村振兴、产业发展、市域治理和文明创建第一线，挥汗如雨谱写和谐发展协奏曲。今年来，通过健全区直机关在职党员到社区“双报到”制度，党员干部全部下沉到村（社区）参与走访排查、秩序维护等志愿服务，和1500名居民开展结对服务，组织召开民情恳谈会460次，为群众解决矛盾调处、垃圾清运、物品配送等“急难愁盼”问题530余个。

双清区是邵阳市的老工业基地和项目建设主战场、商贸物流集聚区。去年来，双清区按照“应建尽建、有效覆盖”要求实施“党建领航”工程，率先在全市开展“党建引领基层治理”试点工作。区委组织部加强与区委政法委等部门无缝对接，对村（社区）网格进行调优重组，真正将综治网格、防疫网格与党建网格整合成一张网，全面掌握小区党员分布情况，对党组织网格进行科学设置调整，用“小网格”撬动“大治理”，整体推进城市、农村、“两新”组织党建工作。截至目前，双清区182个居民住宅小区通过单建、联建、区域建、委派党建指导员等多种方式，基本实现党的组织和党的工作全覆盖。金湘花园、和顺等10多个小区积极鼓励小区党组织与物业公司党组织、业委会之间“双向进入、交叉任职”，建立小区党组织、业主委员会、物业公司等共同参与的协商议事机制，协调解决邻里纠纷、房屋漏水、小区停车、房产纠纷等问题120余个，党群合力构建“大事共商、小事区管、矛盾联调、成果共享”的新时代小区综合治理新格局，居民幸福感、获得感不断提升。

多措并举推进基层党建全覆盖，实现“建一个组织、兴一项产业、活一方经济”目标

为把党建“触角”延伸至乡村产业发展一线，双清区坚持党建引领和“一村一品”的产业发展思路，充分利用红色资源和近郊地理位置优势，打造“红色旅游、特色农业”。根据“行业相近、地域相邻、就近就便”的原则，按照“让党组织建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的思路，16个行政村和14个农村社区，设立21个党总支、7个党支部、289个网格，结合“家家党员联、户户见党员”的要求，采取“一联一”“一联多”等形式，组织党员干部与群众结对。渡头桥镇联合邵阳市东烨种植农民专业合作社、健民农民专业合作社、宝庆鸽业开发有限公司党员组建成首家农村产业链联合党支部，把党员、种植达人凝聚在产业链上，采用“产业链党支部+基地+农户”的生产经营模式，建设多个蔬菜基地，并配套红色教育基地，打造集水果采摘、食用菌、蔬菜种植、加工及农事体验为一体的新兴产业园区，实现1+1+1>3的效果，逐步达成农业增效、农民增收、共同致富的目标。全区现已组建农业产业党建联盟1个，产业链上党支部7个，覆盖产业链上企业40个，建设各类特色农业基地规模达1.5万亩，年产出2.25亿元，安置富余劳力及贫困人口500余人，农民来自特色产业收入人均达8500余元。

聚焦新行业发展特点和新业态就业群体需求，双清区建立动态摸排机制，坚持“一年一摸排”，全面掌握互联网、物流等“两新”领域企业情况，以外卖员、快递员、网约车司机等新业态就业人群的需求为导向，织密阵地体系。依托楼宇、商圈、大型企业，打造党群服务站和宝庆骑手之家，集中开展党员教育、党群活动，展示党员风采，并设立充电站、休息室、茶水间，解决外卖员、快递员、网络主播等就业群体的日常需求，让他们切实感受到了城市的温暖，自觉参与并支持党组织建设。同时，根据行业特点、公司形式、规模大小等差异，建立规模以上企业、重点互联网企业、专精特新“小巨人”企业工作台账，按质按量和时间节点等要求推进“两新”党组织组建攻坚，实现基层党建与行业发展互融互动。目前，全区已建立60个企业党组织，5个社会群团党组织。维克液压股份有限公司党委组织党员技术骨干立足液压产品制造业务，奋力攻关技术创新，现拥有专利57项，自主研发应用于高铁轨道电液转辙系统的高压液压泵，不但成功打破国外垄断的局面，而且提高了企业的国际市场竞争力，去年成功上市，实现邵阳市上市公司破零，并获评“湖南省两新领域标杆党组织”。