三级书记壮胆 四大板块创收 隆回县发展壮大集体经济传佳音

作者：杨贵新

7月8日，隆回县金石桥镇党委书记彭南保拿着上半年村级集体经济账簿给笔者看，脸上乐开了花，31个村、社区共入账446.93万元，村均入账14.41万元，金南社区入账106.59万元，成为全县上半年第一个集体经济收入突破一百万元的村。

据该县农经站负责人介绍，今年上半年全县村级集体经济收入突破3896万元,其中5—10万元的村有162个，10万以上的村有108个,100万元以上的村1个。

笔者问该县农经站负责人全县发展壮大发展集体经济的秘决时，他一语道破天机，三级书记壮胆，四大板块创收。

三级书记壮胆，发展集体经济有“主心骨”

该县坚持党建引领，将发展村集体经济作为各级党组织的“一号工程”，作为检验党组织书记工作能力的“试金石”，实行县乡村“三级联动”。从县委书记、到乡镇党委书记、再到村支部书记，三级书记打头阵，用好一线工作法，坚持问题出在哪里，脚步走到哪里，功夫下在哪里，工作在一线调度，问题在一线解决，工作在一线推动，齐心协力发展壮大村级集体经济。施行“一村一策”。特别对集体经济薄弱村，明确任务书、施工图、时间表和责任人。按照“支部牵头、群众参与、集体增收”的原则，村党支部和全体党员把村级建筑劳务服务公司作为践行合格党员标准的主考场，把主题党日活动开展到村级建筑劳务服务公司建设工地一线。在产业链上建立党组织。让支部建在专业合作组织和产业协会中，建在致富项目上。各村通过广泛开展“共产党员先锋工程”和“戴党徽、插党旗、温誓词”等活动，组织“党员突击队”、设立“党员示范岗”等方式，全力推进村级建筑劳务服务公司工作有序规范开展。注重在项目一线中锤炼党性，培养村干部后备力量，把在村级建筑劳务服务公司中表现优秀人才培养为入党积极分子，培养发现村支两委后备力量。

四大板块增收，集体经济增收有门路

去年，该县在全县范围内全面推行村级建筑劳务服务公司，做到“一村一公司”，全县572个村（社区）全部成立村建筑劳务服务有限责任公司。村公司共设立两大股东，一个是村集体经济合作社，持股90%；一个是隆回县隆利建筑工程有限公司，持股10%。聚焦“建筑施工、劳务输出、服务创收、其他经营”四大板块，解决“如何创收”难题。

突出建筑施工，全县上半年签订施工合同307份，总金额6082.49万元，创造利润1059万余元。同时，引导各村公司参与农村村民建房，积极拓展业务，不断做大做强。金石桥镇黄金井村已经完工的“读书林”项目，为村集体经济创收10万元。计划签约的“水美湘村”项目，完工预计可实现利润超40万元。聘请60余位村民参与项目施工，共发放工资43.3万元，项目建设在增加村集体收入的同时，也“富裕”了村民的钱袋子。

抓实劳务输出。出台《隆回县规模工业企业和就业帮扶车间稳岗就业奖补工作暂行办法》，上半年共奖补4.15万人次、207.5万元。全县村公司累计对外输送劳务人员8627人，创造村级集体经济收入320.3万余元。桃花坪街道江湾社区，县内务工206人，村集体经济创收10300元每月。开展服务创收。在依法、自愿、有偿的前提下，流转农民的承包地。参与乡村旅游开发，在“吃、住、行、游、购、娱”等方面增加服务供给。西洋江镇苏河村，通过与湖南仟宴公司合作，承包红白喜事宴席，今年已产生收益2510元。岩口镇向家村、虎形山瑶族乡崇木凼村大力发展乡村旅游，相继成功打造为法县旅游名片。

挖掘其他经营。通过内部挖潜、外部借力，挖掘资源、利用资产、引进资本，搞好经营创收，虎形山瑶族乡嵩木凼村成立水苔种植专业合作社，流转土地70亩种植水苔，实现创收20余万元。鸭田镇李子坳村利用村集体土地种植金秋梨120余亩，每年增加村集体经济收入10万余元。

“五抓四挂钩”护航，集体经济发展有动力

坚持“五抓”凝聚工作合力。坚持抓村级集体经济就是抓经济发展，就是抓乡村振兴，就是抓民生福祉，就是抓共同富裕，就是抓基层党建。一成立以县委书记担任组长，县长担任第一副组长，县委副书记担任常务副组长的发展壮大新型农村集体经济工作领导小组。各乡镇（街道）也都成立相应领导机构，负责村公司建设、指导、监督、管理等工作。

统筹整合资源。着力推动“五个转变”：资源变资本、产品变商品、村民变股民、人力变人才、组织优势变发展优势。三是加强部门联动。全县各行业主管部门协同发力，充分发挥各领域资源优势，为村公司的发展壮大保驾护航。市监部门为村公司办理营业执照提供便利和指导。金融机构为村公司对公账户办理、贷款以及后续发展提供业务指导。财税部门给予资金保障，提供税费优惠政策。人社部门加强就业服务、劳务协作、技能培训、落实就业补贴。交通、水利、农业农村、乡村振兴等职能部门积极主动为公司提供优质服务，并在项目建设方面加强指导。

坚持“四挂钩”激发内生动力。将村级集体经济发展与纳入绩效考核、乡村振兴考核、基层党建述职评议、干部考核评价等四个方面的考核“挂钩”。坚持“三个区分开来”增添干事活力。建立容错纠错机制、健全激励机制、加强人才培养。通过激励与约束并重，适度容错，激发干部担当作为。