文明花开满城香——隆回县创建省级文明城市纪实

作者：魏志坚 杨贵新 陈斌 肖菲

7月5日，在邵阳市创文工作检查反馈意见会上，检查组认为隆回县创建省级文明城市比预期想象还要好。

自今年启动创建省级文明城市以来，隆回县城市建设得到进一步提升，群众幸福感、获得感得到进一步增强。

文明创建路上转作风

为全力推进创建省级文明城市工作，该县委常委会专题研究部署创建工作，与全县经济社会发展重点工作同安排、同检查、同考核。成立由县委书记、县长任双组长，其他县级领导各负其责的创建文明城市工作领导小组，领导小组下设隆回县创建省级文明城市指挥部，指挥部下设“一办九组”，县领导领衔和各组专班化共创共建，县创文办抽调30人集中办公。

该县围绕创建工作《测评体系》，以“清单制”“责任制”全面推进创建工作，采取明察暗访方式，一周一督查、一周一通报，对督查发现的问题清单化、下发交办函、限时整改、限时销号，并将整改结果纳入考核内容。督查组现已下发整改通知书16份、问题交办函39份、完成问题整改49项。

该县建立工作调度机制，创文指挥部每周1次以上调度创文办工作任务推进情况。创文办下发阶段性《工作提示》6份，下发工作简报6期，建立了创文110微信群，邀请老干部、人大代表、政协委员对创文工作进行明查暗访，推行“文明随手拍”曝光行动，定期通报，强力督办，实现工作任务清单化、阶段推进时序化，保障各项任务落实落地、见行见效。

三城同创按下文明城市建设“快进键”

该县紧紧围绕“三宜三融三区”的战略定位，将创建省级文明城市与国家卫生城市、全省森林城市创建相结合，努力打造优美舒适、宜居宜业宜游的城乡环境。

加大了城市道路建设力度，城镇化率由31.3%提高到42.2%，县城建成区面积扩大到30平方公里，常住人口达27.4万人。

推进城市精细化管理，重点围绕主次干道、背街小巷、农贸市场及周边，开展环境卫生、户外广告等专项行动20余场次。推进创文网格、党建网格、社会治理网格、乡村振兴网格“四网合一”，实施强基工程，部门联动完善城市功能，夯实创建基础，建立了城乡生活垃圾“村收集、镇转运、县处理”体系，实现城乡生活垃圾收运全覆盖。

规划建设了6个城市公园、建设好5公里长赧水彩虹跑道和休闲长廊风景带、19个城市小广场，建成区城市绿化覆盖率达43.7%。加强城市环保基础设施建设，生活垃圾无害化处理率、城市污水处理率、医疗废弃物集中处理率、城市水域功能区水质达标率均达到100%，工业COD排放总量、城市API值、城市区域环境噪声值均达良好标准。统筹推进“蓝天碧水净土”保卫战，全县空气优良率达97%，第二次全国污染源普查、生态环境保护工作分别被国家和省表彰。小沙江石材行业整体关闭退出，投入2.59亿元，完成综合治理和生态修复，入选“长江经济带突出问题整改示范案例”。落实“河长制”和禁渔退捕工作，清除网箱养鱼10余万平方米，处置涉渔“三无”船舶1020艘，实现“四清”“四无”目标。

文明创建铺出优化城市发展环境路

坚持向环境要形象、要效益，努力营造极具竞争力、富有吸引力的发展环境。加强学习型机关建设，全县参与学习强国平台使用人数突破3万人，活跃度和日人均积分连续三年在全市县（市）区排第一，被评为全省学习强国平台推广示范基地。深化行政管理体制改革，精简行政审批事项153个，清理废止行政规范性文件117件、宣布失效12件、重新出文23件。

投入4亿多元，全面建设升级村级服务中心。加强行政效能建设，建立了首问负责制、限时办结制、责任追究制和社会评议制等制度，促进了机关高效行政。

加快推进法治隆回建设，深入开展“八五普法”活动，深入推进“扫黑除恶、扫毒除害”，连续16年实现“命案全破”，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙18个。成功摘掉“全国毒品滥用问题重点关注地区”帽子。

深入推进“诚信隆回”建设，广泛开展“诚信单位”“守合同重信用企业（经营户）”创评活动。着力提升窗口服务形象，组织100余个窗口服务单位开展优质服务竞赛和文明诚信窗口单位创评活动，群众对行风满意率明显提高。

建立了县乡村三级组织架构，即1个县中心、25个乡镇（街道）所、572个村（社区）站。搭建了理论宣讲、教育服务、法律服务、文体服务、卫生健康服务、科技与科普服务等6大活动平台，组建了理论宣讲、教育助学、文体旅游等14支县直志愿服务队伍。全县共组建志愿服务队780余支，注册志愿者16万余人，石桥镇获评全国文明镇，岩口镇向家村获评全国文明村、全国乡村治理示范村，超级稻高产攻关基地负责人王化永荣获全国劳动模范荣誉称号，花门街道排头村彭艮凤荣获第八届全国道德模范提名奖。新时代文明实践试点入选“邵阳市基层改革探索10例”名单。全市新时代文明实践中心建设现场会、全省拓展新时代文明实践中心建设工作座谈会、全省“空中讲堂-潇湘文明实践村村响”乡村分享会在该县召开。

在改善民生中检验文明创建

该县在创建过程中始终将民生投入放在第一位，社保、教育、医疗等民生事业全面进步，城镇零就业家庭实现100%动态援助。养老、工伤、失业、基本医疗保险全覆盖，城乡低保、农村特困供养人员实现应保尽保，优抚安置、征地农民社会保障等政策全面落实。投入6亿元完成160个义务教育均衡发展项目，基本消除义务教育“大班额”，通过国家“县域义务教育均衡发展县”与省“两项督导评估”验收。完成全县急危重症救治体系建设。县人民医院成功创建三级综合医院。妇女儿童健康工作被评为国家妇幼健康优质服务示范县。乡镇卫生院两名以上全科医生覆盖率达100%。实现村村有卫生室、有合格村医。在疫情防控方面，我们开展联防联控、群防群治，落实落细疫情防控措施，实现零病亡、零家庭外传染、零医务人员感染，成为全省第一批低风险县和复工复产最早的县。进入常态化防控后，实现病例零新增，疫苗接种有序推进。群众文体活动蓬勃开展，文艺创作、文物保护、文化遗产开发利用成果丰硕，成功创建省级现代公共文化服务体系示范县，《印象花瑶》《父母的城市生活》等花瑶题材电影相继拍摄，连续四届成功举办“魏源杯”全国演讲比赛。

深入推进社会主义核心价值观教育，启动第三届道德模范、百名文明标兵评比等实践活动，深入开展“文明隆回˙万民共创”主题活动，推进文明乡镇、文明村、文明单位等创建活动，县级以上文明乡镇、文明村创建实现全覆盖。购买了第三方社区组织在22个社区举办了家长学校、未成年人活动中心与心理咨询，开展好家风家训宣传教育活动和开设了心理健康教育活动，“小手拉大手·共建文明城”活动、科普知识讲座活动。