隆回：一步一个脚印 “老路”上刷出三大创新

作者：杨贵新

零工驿站上线、“员长”社会治理机制实现小网格做实治理大目标、村级建筑劳务公司前5个月产值达5250万元、29个集体经济溥弱村摘帽……

在隆回，一个又一个创新正在刷新，一个又一个亮点点亮发展之路，一个又一个特色给群众带来获得感，创造了一个又一个可复制、可推广的经验，一条又一条成功经验报道见诸媒体。

谁也没想到，这是隆回县委书记刘军在走访群众老路上，一步一个脚印，在老路上发现和总结推广出来的经验和创新。

乡村振兴走访路上，在全省率先创建村级建筑劳务公司

2021年，隆回脱贫攻坚取得全面胜利，摘下了戴了33年的贫困县帽子。脱贫后，乡村振兴成为当前最重要的工作，刘军着手乡村振兴调研走访，在走访时发现，乡村变美了，村民变富了，可是村集体经济发展不平衡，很多村集体经济很溥弱，这一状况引起了刘军的高度关注和深思，如果村级集体经济不发展起来，乡村振兴很难实现。

于是，刘军一边走访，一边琢磨发展壮大集体经济的方法。经过调研和深思，成立村级建筑劳务公司思路逐渐形成。在2021年8月底，关于用“一二三四”法建设村级建筑劳务公司终于形成，2021年9月26日，率先成了首家村级建筑劳务公司。经过刘军的强力推动，2021年全县572个村社区都成立了村级劳务服务公司，实现了村村有公司的目标。为规范公司运行和管理，刘军先后走访了50家村级公司，出台了“五抓四挂”管理机制。

经过几个月管理和经营，村级建筑劳务公司取得了喜人成绩，1月至5月,全县各村公司共实施项目565个,完成项目206个,合同金额1亿元,完成5250万元,利润790余万元。劳务输出共产生集体经济收入209万元,三阁司镇三阁司社区和桃花坪街道江湾社区劳务输出收入均超过3万元。通过开展土地流转工作,与仟宴餐饮签定战略合作协议等方式,村内劳务服务为村集体增加收入362万余元。各村公司通过内部挖潜、外部借力,挖掘资源、利用资产、引进资本,共取得其他经营收入309万元，29个薄弱村收入达5万元以上,提前摘下薄弱村“帽子”。

在社会民情大走访路上,创建了“员长”社会治理机制

为开展社情民意大走访，在全县开展运动式大走访，所有干部职工都纷纷上门走访。刘军也带头参加了大走访活动，发现这种运动式走访效果并不好，主要是受疫情影响、反电诈工作的家喻户晓，一方面找人难，另一方面对陌生人上持警备心理，不十分配合。刘军认为，这样走访，干部吃了亏，效果又不好；如果纯靠社区干部走访，效果也不是十分理想，社区都有几千人，而且这些人来自各个地方，也是很陌生。只有每栋楼设一名楼栋长，每30个楼栋长设一个网格员，由政府负责保障。

“员长”制这种管理方法很好，大家生活在一栋楼，就像一个大家庭，走访很容易，了解情况也很容易。因为在一栋楼生活，低头不见抬头见，白天不见晚上见，有什么情况，都清清楚楚。

该县按照“地域相近、人际相熟、楼栋相连”的原则，隆回县以30个楼栋为单元设置一个网格，以30户左右社区居民为单元设置一个楼栋，配备网格长173人、楼栋长2222人，将辖区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现全覆盖。明确楼栋长、网格员的主要职责，制定网格职责任务清单，用一张“网”“网住”群众大小事。

为最大限度激发网格活力，隆回县根据推行网格化管理的统一布置，每年安排了1000万元的网格化管理经费。同时，鼓励和引导驻社区机关、学校和企事业单位通过共驻、共建，为社区居民提供力所能及的服务。

加强网格化管理，关键还在网格员队伍建设，既要留得住人，也要建立淘汰机制。为此，隆回县严格管理考核，明确楼栋长的待遇和考核，每个季度对楼栋长进行工作绩效考核，年底由居民进行满意度测评，年度考核综合季度考核和满意度测评结果，评定优秀、称职、不称职3个考核等次，发放相应考核奖励。对工作不负责、问题不落实、解决不到位、群众反应强烈和年度测评群众满意度不高的予以及时调整，推动网格员创先争优。

在政务服务“走流程”路上：全市首家零工驿站横空出世

6月初，刘军围绕“急难愁盼”在县政务中心开展“走流程、解难题、优服务”活动，途中看到民工没有劳力市场固定场所，三三两两在马路两侧人行道上等雇主，日晒雨淋，坐在马路两侧的人行道上，还存在交通安全隐患。刘军立即打电话给县人社局局长，要求围绕民工没有专业的民工市场的“急难愁盼”，立即建立零工驿站劳务市场，让民工有固定的劳务市场。

为切实保障和改善就业，该县成立“零工驿站”。优化求职务工环境，提高公共就业服务水平，解决零工人员“无序候工、无处候工”的难题，零工驿站在紧张的筹备之中，仅用10天时间，组建了隆回县人力资源市场零工驿站。

“零工驿站”由该县人力资源市场服务中心和县隆圆人力资源有限公司共同运营。采取“线上+线下”运营模式。在县邮政局设立线下招聘服务专区，提供面对面政策宣传、职业介绍、用工指导、求职用工登记、培训登记等“一站式”服务;线上则通过微信圈群等方式发布零工、短工、兼职及自由职业等需求信息，为零工就业人员提供高效便捷的供需对接服务。

“零工驿站”将定期举办零工专场招聘活动，并提供技能培训、个性化定制就业、劳动维权等服务，将“零工驿站”打造成灵活就业人员、零工人员、新业态从业人员等群体与用工单位方之间的就业供需平台。