新宁县人社局多元化解劳动争议纠纷

作者：江爱民 何丹

紧扣“促发展、稳增长、保民生”的主题，坚持“先调后裁，调裁结合，调解为主”的思路，新宁县劳动人事争议仲裁院为积极贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会会议精神，推动市域社会治理现代化，依法保障劳动者合法权益、持续优化法治营商环境，在劳动争议调解工作上下了“狠功夫”。

建立劳动争议纠纷调解“网”。新宁县地处湘西南边陲，大大小小的企业多为劳动密集型企业。近年来，随着沿海企业产业转移，新宁县县劳动纠纷也因此逐年增加。新宁县劳动争议仲裁院坚持以人为本、便民利民，优化劳动争议解纷资源配置，为群众提供多元、高效、便捷的纠纷解决方式，让劳动争议案件“止步”于劳动仲裁程序，为此，仲裁院着力织好调解组织网。

一是重新建立乡镇劳动人事争议调解中心，落实“互联网+调解”平台建设。由于乡镇机构改革，原乡镇调解中心名存实亡，为着力推动乡镇调解组织建设，积极调解劳动争议案件。新宁县仲裁院以乡镇为主阵地，全面推动基层专业性劳动争议调解组织的建设工作，积极向县人民政府汇报并得到上级领导的大力支持,并在县人社局的高度重视下对各乡镇进行专项督查。目前，全县所有乡镇的劳动人事争议调解中心全部重新组建完成，由乡镇负责人或分管领导任主任，并将综治工作人员、司法调解员及社会事务中心负责社会保障的工作人员纳入调解组织，现全县乡镇共拥有在册专职调解员53名。

二是帮助企业建立调解组织并培育创建“金牌调解组织”。通过分析新宁县用工情况和劳动纠纷案件类型的现状，新宁县劳动人事争议仲裁院指导全县23家规模企业、一个行业性组织组建了基层劳动争议调解委员会，帮助其制定标准化业务流程，使用规范业务术语和统一调解文书。落实调解工作经费，设置专门的接待场所和提供必要办公设施设备。同时，还打造了一支公道正派、联系群众、热心调解工作的高素质调解队伍，建立多元化调解员培训制度，不断提高调解员政治素质、业务能力和调解技巧、推动调解工作纵深开展。同时，为达到以点带面、综合示范目的，积极推荐制度机制全、专业程度高、服务能力强的新宁县崀山医院有限公司、新宁县崀山培英学校、湖南满师傅食品有限公司三家民营企业及新宁县工商联金石镇商会创建金牌调解组织。据统计，近三年来各用人单位基层劳动争议调解委员会共协调处理劳动争议192人次，从源头上减少了劳动关系领域矛盾纠纷的诉讼。

劳动争议调解工作初见成效。2021年新宁县劳动仲裁院受理了某建材公司拖欠21名职工工资的案件，由于该案涉及劳动者人数多、金额大，仲裁委员会受理案件后立即启动处理农民工欠薪案件联动机制和快裁快审“绿色通道”机制，此案迅速结案，21名申请人分文不差的拿到了自己的劳动报酬。

通过织好“调解网”，建立起仲裁与劳动监察衔接机制、调裁衔接机制、裁审衔接机制，建立协商、调解、仲裁、诉讼分层递进，实现劳动争议诉讼案件数稳步下降，调解成功率逐年提高，调解成功从2019年的60%逐步上升至2021年的85%，持续提升广大劳动者的获得感、幸福感和安全感。