文旅融合发展的 “崀山石田经验”

作者：杨坚 钱晋

1月12日，新宁县委宣传部对外发布，继该县崀山镇石田村入选“全国第二批乡村旅游重点村”不久，近日，湖南省委宣传部又通报了2021年全省宣传思想工作情况，推介了崀山镇石田村文旅融合发展经验。

崀山镇石田村地处世界自然美遗产地、国家5A级景区崀山景区——辣椒峰景区。近年来，该村以崀山大旅游环境为依托，以美丽乡村建设为背景，以自然风光、民俗文化为起点，以服务游客、助民致富为目的，通过探索尝试、精心打造、强势营销，乡村旅游发展初显成效，乡村旅游逐渐由小到大发生变化，发展趋势日益兴旺，逐渐成为村民增收致富的新渠道和好载体。石田村因其良好的生态环境及出色的旅游资源先后荣获“湖南省特色旅游名村”“全国生态文化村”“湖南省美丽乡村建设示范村”“湖南省旅游重点村”等荣誉称号。

经验之一：科学规划设计，找准建设新坐标

2016年，石田村聘请湖南大学专家设计团队，高站位、高标准、高要求编制总体规划、示范区规划和村庄规划。同时，结合产业结构调整，将农业产业经营、农业观光旅游与美丽乡村建设同规划、同部署、同推进。 2018年，县委、县政府委托邵阳市城市规划设计研究院，对石田村美丽乡村建设项目进行规划和设计，实习规划设计可行、功能定位精准、原始特色鲜明，有效增强了石田村总体布局的前瞻性、全局性、科学性。

该村还将村级规划及时公示，让人民群众当“打分员”“监督员”。根据人民群众的热心建议，对石田村发展规划进行了数次论证修改，最后经过研究讨论、民主评议、村里公示、上级批准，确保发展规划贴民心、顺民意、展民风，做到“各具特色、各美其美”。

2016年投入18万元对一、三、七组的道路实现了硬化。2017年投入300余万元扩建了村内环形公路2.4公里。2018年投入了400余万元在去年的路基上铺设炒砂，高标准打造了自行车赛道，方便了原住居民和广大游客的出行，缓解了旅游高峰期的交通压力。同时，实施亮化工程。2016年投入40万元安装了90盏路灯，2018年投入60万元安装了162盏路灯，全村亮化工程全面实施，提升了旅游景区村的对外形象，2020年利用美丽乡村奖补配套资金15万元，村民自筹资金近5万元对村内一、二、四、五组未硬化道路进行硬化。

经验之二：综合治理环境，打造生态宜居之地

加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，使农村人居环境治理常态化。每户明确门前三包责任区，搞好垃圾分类处理，每月对各农户及农家乐进行卫生评比，落实5名公共区域保洁员报酬，配备了垃圾清运车一台，实现了垃圾日产日清。完成民居风貌改造132座，其中平改坡56座，拆除杂栏、危旧房82处，投入231万元，拆除废弃空心房及八、九组易地搬迁24户，确保农村民房危房应改尽改。

对村道、组道和房前屋后进行了三清四归和绿化。2018年根据县委书记秦立军同志指示，投入1000余万元在村四组征收150亩土地，栽种5000余棵银杏树，打造“十里画廊银杏谷”。对古树名木挂牌保护，无乱砍乱伐现象。2016到2018年以来改造农村传统旱厕50余座，2019年改造20余座，改善了人居环境；2018年投入200余万元，对一、二、三、四组沿线院落的污水排放进行治理，实现了雨污分流，美化了周边环境。

经验之三：提升农民素质，弘扬乡村文明新风

组织广大群众广泛开展“除陋习、树新风”创建活动，“平安家庭”“星级文明户”“最和睦家庭”“最美孝星”等评选活动，弘扬身边典型，引领广大群众向典型看齐。召开村民大会广泛征求意见，制定了石田村村规民约，并把社会主义核心价值观、红白喜事节约办事、环境卫生整治、美丽乡村建设纳入了村规民约，做到了垃圾不乱倒、污水不乱泼、杂物不乱推，婚丧喜庆事宜从简办理，逐步形成简约适度、绿色低碳、健康文明的生活方式。

2017年投入100万元新建了村文体广场和村部广场，为村民开展文娱活动提供了场地；2018年拟投入500余万元，高标准打造生态停车场，该项目的实施完善了服务设施，提升了景区品质，同时也为周边农家乐的发展提供了有利条件。村图书室的建立，着力解决农民看书难问题，2020年投入近80万元新建活动舞台一个，投入200余万元对二组部分户头三、四组房屋进行灯化、亮化，给石田的夜景增添了新的色彩。

经验之四：推动转型升级，加快产业融合发展

该村积极开展土地改革推动农业转型升级。落实农村土地改革政策，创新用地方式，引入绿源农业发展有限公司，有效流转700余亩土地，农民以土地入股或土地租赁的方式实现增收。同时，广泛宣传农村土地改革政策，有效制止农村土地抛荒现象，集约高效利用土地，标准化、规模化、机械化发展水稻和油菜种植，实现增产增收，为村贫困户脱贫致富开拓了新的途径和渠道。

壮大林下经济推动产业结构调整。该村现有生态公益林681.1公顷，森林蓄积量43454立方米，建有100余亩的珍稀苗木，100余亩的铁皮石斛种植基地，50余亩的孔雀养殖基地，60余亩的特种水产养殖基地，解决农村富余劳动力200余人的就业问题，带动村民年增收6万余元。

发展第三产业推动旅游经济发展。2016年办起农家乐、民宿30余家，2017年有40余家，2018年有60余家农家乐。今年，通过招商引资，崀山风文化传媒公司投入500余万元开办了刘帅府宴会馆、楚勇聚义堂等特色接待场所，大大的提升景区的接待能力，至此，石田村能同时容纳千余名游客用餐；该村还依托景区优势，建成各种特色产加工作坊20余家，大力开发玉兰片、蕨芭粉、红薯、猪血丸子、腊肉、土鸡蛋等特色手工产业。

经验之五：拓宽增收渠道，鼓励农民就业创业创新

该村以旅游公司、农业企业为平台，带动群众就业。借助崀山的辣椒峰、骆驼峰位于本村的地理优势，有18名村民在景区当工作人员，实现稳定就业；绿源农业公司在石田村大力发展农业产业，也很好地解决了30名群众的就业；部分群众参加县城劳务技能培训，通过劳务协作方式在县城顺利就业，收入持续稳定，家底日渐殷实。

以农家乐、农业合作社为载体，支持群众创业。随着游客的日益增多，全村群众约60多户开起了农家乐也实现同步增收。由群众自主进行成立种植业合作社就有5个，主要发展种植铁皮石斛、油菜等经济作物，采用大型农机收割作业，提高产量和收入。同时，通过土地流转，取得租金性收入。农民的农田租金目前达到700元/亩，全村实现了农民的增收28万元。县农业农村局每年投入20余万元种植油菜，打造油菜景观，实现了农民增收，景区增色的双赢目的。

以乡村文化旅游节为依托，鼓励创业创新。近年来，乡村文化旅游持续升温升级，给当地村民带来了持续的增收。从高空热气球走钢丝极限挑战到冯小宁拍摄电影《落经山》，从首届石田村农耕文化稻草人节到去年9月的第三届环中国自行车赛崀山段比赛，活动赛事的进行，不仅大大提高了崀山石田村的知名度，促进了崀山旅游经济的发展，也增加了村民的综合经济收入。

截至目前，石田村的乡村旅游发展已初具规模，推动了与旅游产业相关的餐饮、交通、销售、住宿、养殖、种植等领域的产业在农村的发展，让农民在既不离乡也不离土的情况下，开展生产经营活动。拓宽了农民增收渠道，消化了农村剩余劳动力，促进了农村脱贫。现全村累计发展农家乐60余家，共接待游客5余万人次，生态产业收入超过50万元，村民人均收入6000元以上。