揭阳：以法为盾铸就群众健康“防护罩”

近日，市七届人大常委会第四十三次会议审议通过《揭阳市人民代表大会常务委员会关于加强病媒生物预防控制的决定》（以下简称《决定》），自2025年10月30日起施行。

“《决定》的制定出台，是市人大常委会行使重大事项决定权，及时将市委部署转化为具有法律效力的规范性文件的行动体现。该制度成果进一步明确了‘政府、部门、单位、个人’四方责任，构建起了多层次、全覆盖的病媒生物预防控制责任体系，为我市加强蚊媒等病媒生物预防控制提供坚实的法治保障。”市人大常委会法工委主任林华说。

以法治形式强化疫情防控成效

自基孔肯雅热疫情发生以来，市委、市政府把疫情防控作为当前最重要的政治任务来抓，全市各级党政机关、企事业单位、街道和社区的党员干部下沉基层一线，持续开展以“清积水、清垃圾”为核心的“两清”攻坚行动，全面深入开展爱国卫生运动，努力打造干净整洁、美丽有序的城乡环境。截至10月31日，全市累计宣传发动550多万人次，镇（街）组织统一环境卫生综合整治超1.2万场次，排查（整治孳生地）面积超3万平方公里，清理垃圾杂物超10万吨，消杀灭蚊面积2万平方公里。

为进一步巩固和提升疫情防控成效，市委部署制定出台关于加强病媒生物预防控制的决定，市人大常委会迅速响应、快速落实，由市人大常委会法工委牵头多个部门组成工作专班，全面收集国家、省以及有关兄弟城市关于病媒生物预防控制的法律法规规章、相关决定，结合我市工作实际，形成了《决定（草案）》。同时，市人大常委会法工委将积极践行全过程人民民主贯彻起草工作始终，向社会公开征求意见，并征求市、县两级人大常委会和市直有关部门的意见建议，根据意见征集情况对《决定（草案）》作进一步修改完善。

以明确规定压实各方责任

“从市委提出明确要求，到市人大常委会迅速牵头落实并研究制定《决定（草案）》，再到《决定》最终审议通过、正式对外公布，全程仅用短短十几天的时间。”林华表示，这一高效推进的过程，不仅体现了部门之间落实疫情防控工作的高效协同，更彰显了我市坚决做好疫情防控的坚定决心和务实行动力。

病媒生物是基孔肯雅热、登革热、鼠疫等传染病的重要传播媒介。《决定》聚焦病媒生物预防控制小切口事项，旨在“治未病”，着重在将病媒生物密度控制在国家规定的标准范围内这一前端发力，为防风险、保平安提供坚实法治支撑，是提升城市公共卫生治理能力、守护公众健康安全的必要举措，也是推动城市提高社会治理体系和治理能力现代化水平的实际需要。

《决定》明确了市、县人民政府及其组成部门、乡镇（街道）、村（社区）的工作职责，并落实单位和个人在病媒生物预防控制工作中各方责任，特别是从室内外环境、个人防护、公共区域卫生以及健康监测管理等方面对个人病媒生物防控作出具体要求。在加强普法宣传方面，《决定》规定社会各界、各地各部门应当参与病媒生物预防控制工作的宣传、科普工作，着力营造全社会广泛关注、共同参与病媒生物预防控制工作的良好氛围。此外，《决定》还对违反病媒生物预防控制有关规定的行为，明确了相应的法律责任和处罚依据，增强《决定》的制度刚性。

以有力监督保障制度落地生效

“阶段来，在市委、市政府的高度重视下，我市采取以‘清积水、灭成蚊、防叮咬’为核心的综合性防控措施，全市上下勠力同心、攻坚克难，推动疫情防控工作取得明显成效，实现了动态清零目标。”市卫生健康局副局长卢辉认为，我市出台《决定》非常及时，也非常必要，这是将病媒生物传染病、病媒生物防制工作与法律法规衔接的重要举措，不仅为当前做好基孔肯雅热疫情防控工作提供制度保障，更有利于进一步提升我市病媒生物预防控制工作的科学性、规范性和可持续性，切实保障公众健康和社会稳定。

卢辉表示，市卫生健康局作为病媒生物预防控制工作的牵头单位，接下来将全面落实好《决定》，认真履行部门职责，全力抓好卫生健康系统病媒生物预防控制工作，并根据《决定》有关“违反病媒生物预防控制有关规定的单位和个人，依法承担相应法律责任”规定，强化监督执法，积极做好《决定》宣传工作，进一步提升公民的卫生防护意识和法治意识。

病媒生物防控是一项复杂的系统工程，需要政府、部门和居民多方发力，共同构筑起疫情防控坚固屏障。据了解，下一步，市人大常委会将坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人大职能作用，采取执法检查、专题询问等方式，对《决定》的实施情况进行监督，为我市加强病媒生物防控工作提供法治保障。