潮州凤泉湖高新区这样优化营商环境

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在潮州凤泉湖高新区，“全链条招商”与“全周期服务”正形成“引进一个核心环节，激活一条产业链，辐射一片产业生态”的集聚效应。一家环保油墨龙头企业通过补链延链，串起“原料—生产—回收—再生”绿色闭环；一套创新服务机制贯穿项目“落地—开工—竣工”全周期，审批时效提升70%。

今年以来，凤泉湖高新区以“重大项目突破年”为抓手，积极抢抓承接省产业有序转移主平台和深圳潮州产业转移合作园区等重大机遇，以“全链条强产业、全周期优服务”模式，打好招商引资攻坚战，完善全周期闭环服务机制，营商环境不断向好。今年以来，园区共引进产业项目14个，项目总投资额已完成年度任务目标的76%。

“绿色可循环生态链缺什么，我们就补什么！”广东恩美化工科技股份有限公司（下称“恩美公司”）董事长张云辉信心满满。今年，在管委会的支持下，恩美公司在凤泉湖高新区新投两个重磅项目：一个是年处理10万吨废有机溶剂建设项目，让废液变成宝贵资源；一个是年产30套环保装备生产项目，为绿色生产提供设备支持。

传统油性油墨在印刷过程中会产生VOCs（挥发性有机物）排放，污染环境。面对这一行业难题，张云辉迎难而上，决心带领公司成为环保凹印油墨领域行业标杆。如今，恩美公司在环保油墨的生产、运输和经营环节已积累了丰富的经验。同时，瞄准废有机溶剂回收利用及环保装备制造，企业力求补齐产业链的关键一环。

两大项目落地，使恩美油墨产业链瞬间打通“任督二脉”——废溶剂回收、再生、利用、循环，一个绿色可循环生态体系即将成型，一个10亿元级产业平台呼之欲出。

这两个项目的落地，是潮州凤泉湖高新区“链式招商”模式的成功实践。“这不仅让企业内部形成了绿色循环，还打通了园区企业间的协作脉络。”张云辉说。恩美公司在园区内有10多家合作伙伴，通过VOCs治理，一方面企业可回收利用VOCs，减少污染排放和原材料消耗，节省3%的成本；另一方面通过技术革新破解包装印刷行业VOCs治理难题，实现绿色生产，推动整个产业集群协同发展。

凤泉湖高新区通过“无链建链、弱链强链、断链补链、短链延链”的策略，围绕食品、印刷包装等主导产业精准招商，推动产业集群化发展。2023年以来，园区引进的印刷包装、食品产业、陶瓷等主导产业项目占园区新引进项目数一半以上。

产业链的茁壮成长，离不开肥沃的发展土壤。在恩美公司等链主企业带动产业链发展的同时，凤泉湖高新区同步构建的“全生命周期服务”机制，推动产业项目实现“引进即筹建、拿地即开工、竣工即试产”，为产业集群发展提供了坚实保障。

走进凤泉湖高新区政务服务大厅，产业项目“全生命周期服务”筹建流程图在电子屏幕清晰可见，配合一旁的办事指引手册，企业凭借“一图一册”，就能快速掌握项目筹建全流程。

近日，潮州市泽孚科技有限公司在政务服务大厅一次性领取“四证一批复”，包括建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证及人防异地建设批复。这意味着，该企业年产80万件（套）智能陶瓷锅系列产品生产项目正式启动建设。

这个位于深潮合作园区启动区的项目占地17亩，是凤泉湖高新区推行产业项目“全生命周期服务”筹建机制后的首个落地案例。“从项目引进到开工建设，过去需要150天，现在40天就能搞定。”企业负责人感慨。

凤泉湖高新区管委会规划建设局局长林晓环介绍，速度的背后，是创新的“三线并行”工作法——

服务前移，变“被动等”为“主动跑”。项目在洽谈阶段，管委会就将其纳入“全周期服务项目库”，配备专职项目专员，帮助企业完成设立登记、项目立项等前期工作，让企业少走弯路。

清单管理，化“模糊办”为“精准干”。项目选址确定后，园区立即启动“用地清单制”，为企业量身定制包含用地红线图、规划条件等信息的“要素清单”。同时，允许企业提前进场勘察设计，同步预审设计方案，为后续审批抢出时间。

并联审批，改“串联跑”为“同步走”。利用土地招拍挂的时间窗口，园区推行“容缺审批+告知承诺制+并联审批”模式。规划许可、施工许可、配套手续“三同步”，临水临电接入、施工准备同步开展，真正实现“拿地即开工”。

■ 记者手记

“双链”解码：激活发展新质生产力

在凤泉湖高新区，一条完整的产业链和一个高效的服务链，构成了园区发展的“双链密码”。

看产业链：从油墨生产到废料回收，恩美公司串起的不仅是企业自身的生产闭环，更带动十余家配套企业协同发展。这种“缺什么补什么”的精准招商，印证了“全链条招商”的磁力——以龙头企业为支点，撬动上下游协同，让分散的产业环节聚成相互咬合的“齿轮”，让园区聚起食品、印刷包装、陶瓷等特色产业集群。

看服务链：从150天到40天，泽孚科技体验的“拿地即开工”速度，背后是“三线并行”的服务革新。从项目洽谈时的专人跟进，到审批环节的并联提速，政务服务如影随形，为产业成长铺就快车道。这种“全周期服务”不是简单的流程优化，而是以企业需求为导向的体制机制创新。

“双链”协同，奥秘在于产业规律与服务创新的深度融合。凤泉湖高新区的实践印证：发展新质生产力，既需产业生态“硬支撑”，也需政务服务“软实力”。当“全链条”遇上“全周期”，不只是效率提升，更是发展质量的迭代升级，推动从传统制造向智能制造的跨越。