潮州：实施“全生命周期服务” 加快项目落地投产

产业项目是经济发展的“主引擎”。为进一步破解产业项目落地慢、审批繁等难题，保障项目早招标、早开工、早完工、早投产，近期，《潮州市产业项目“全生命周期服务”筹建工作机制实施方案（试行）》正式印发，为我市产业项目实现“引进即筹建、拿地即开工、竣工即试产”提供制度保障。

“全生命周期服务”筹建工作机制是我市深化“放管服”改革，优化营商环境，破解影响产业项目发展的体制机制障碍，加快产业项目落地投产的一项有效探索。通过创新服务模式，构建从项目引进、审批落地、建设实施到投产达效的全周期服务体系，依法依规推行产业项目拿地开工投产全闭环集成服务。

通过服务前置，实现“引进即筹建”，推行项目专员“全程领办”服务；“菜单式”多证齐发，实现“拿地即开工”；支持分期联合验收，实现“完工即投产”。在凤泉湖政务服务大厅，潮州市产业项目“全生命周期服务”筹建工作流程简图清晰明了，配套工作指引小册子，让企业通过“一张图一指引”顺利高效筹建，办事有章可循。当前，我市正以凤泉湖高新区为实施样板，为全市产业项目快落地、快建设、快投产提供可借鉴、可推广的示范样板。

凤泉湖高新区管委会规划建设局局长 林晓环：以服务企业、全程领办为抓手，打破传统“分段管理”模式，整合多个部门职能，覆盖“带方案出让、引进即筹建，多证齐发、拿地即开工，关键项验收、竣工即投产”三个阶段26个关键节点，由项目专员“全程领办”服务。按“规划许可线、施工许可线、施工前配套手续”三线并行，同步推进，拿地后建设用地规划许可证、不动产权证、人防报建批复文件、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等事项快速办理，实现“拿地即开工”。

考虑到工程建设项目竣工阶段验收流程复杂、周期长的问题，凤泉湖高新区组建工程竣工联合验收工作领导小组，项目完工后，在确保工程安全质量可控的前提下，明确企业安全生产主体责任，企业自行完成安全质量验收和出具消防检测意见书后，各相关部门出具关键项验收指导意见，可进行设备调试、试生产，3个月内及时申请办理竣工联合验收。

凤泉湖高新区管委会规划建设局局长 林晓环：建立“一家牵头、并联审批、限时办结”的联合验收机制，整合住建、自然资源等多部门力量，制定统一的验收标准和流程，企业只需提交一套资料，即可完成多项验收。通过构建起跨部门协同机制，形成从项目前期政务服务到后期竣工验收的全链条闭环服务。

在实施产业项目“全生命周期服务”筹建机制的基础上，凤泉湖高新区全力构建“一把手引领”“一个首席服务员对接”“一个工作专班落实”“一个微信群沟通”“一站式服务办理”“一条龙服务保障”等“六个一”服务模式，切实提高招商引资的质量和效益。

凤泉湖高新区管委会规划建设局局长 林晓环：凤泉湖高新区将认真抓好产业项目“全生命周期服务”筹建机制落实，聚焦目标任务，实行“一对一”跟踪服务，定期进行会商预判，针对服务流程中的堵点、难点问题进行制度优化，总结提炼工作经验，形成可复制、可推广的“凤泉湖模式”，为全市产业项目快落地、快建设、快投产提供可借鉴、可推广的示范样板。

目前，我市产业项目“全生命周期服务”筹建工作机制已向全市重点产业园区推广。市政务和数据局表示，将会同各职能部门、各县区合力推动产业项目“全生命周期服务”筹建机制的落地落实，以“规划引领靠前、要素保障靠前、手续审批靠前、解决问题靠前”实现产业项目动工建设提速增效，助力潮州高质量发展迈上新台阶。