从“多头跑”到“一站解”看社会治安综合治理河源源城样板｜“有矛盾纠纷到综治中心”

新时代广东“枫桥经验”系列报道（158）

编者按：党的二十大报告指出，在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为认真贯彻党的二十大精神及中央政法委和省委工作部署，省委政法委联合南方网、南方+、粤学习客户端推出《新时代广东“枫桥经验”》系列报道，聚焦“把广东建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的目标，充分展示各地各单位坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践，努力推动建设更高水平的法治广东平安广东。

“有一名女当事人称，被其正在离婚诉讼的丈夫软禁以及长期家暴。”近日，河源市源城区社会治安综合治理中心接到一则来自区法院上报的风险隐患信息。中心迅速组织公安、妇联等进驻部门进行分析研判，交办属地镇（街道）网格员、派出所民警、妇联工作人员上门走访排查。

经核查，两夫妻为日常争吵，女方并没有被软禁的情形，因为情绪失控所以措辞较为激烈，经过工作人员调解，这起婚姻家事矛盾纠纷就此化解在萌芽状态。这个案件是源城区综治中心统筹多方力量，快速调处矛盾纠纷的一个生动缩影。

近年来，源城区深入贯彻落实关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的部署，加强“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综合网格为基础底座，全面推进综治中心规范化建设、实战化运行，让人民群众遇到问题能有地方说法，为城区经济社会发展和人民安居乐业营造平安稳定的社会环境。

因地制宜建强治理中枢

实现“一中心”统筹调度

为应对新形势下经济社会矛盾风险复杂化、多元化的实际，破解群众“进不对门、找不到人”的难题，源城区按照“多中心合一，一中心多用，一站式办理”的标准，突出“实体、实战、实用、实效”导向，全面推进综治中心规范化建设，打造区级综治中心1个，镇（街道）级综治中心7个。

综治中心前台统一登记受理群众诉求。

今年2月，源城区综治中心正式揭牌运行，中心聚焦预防化解各类矛盾纠纷和社会治安风险，统筹诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等有关功能，首期进驻公检法司、信访、人社、住建等13个部门。根据辖区矛盾纠纷实际，群众接待大厅设置“引导台”以及综合服务窗口，“一站式”受理群众各类诉求；设置先行调解工作室、警务工作站等11个特色功能室，同步进驻河源仲裁委、法学会法学专家等社会组织力量，“一揽子”联动调处矛盾纠纷；建设中心指挥调度办公室，“全链条”闭环工作流程，实现从“多头跑”到“一站解”。

打通壁垒全量汇聚信息

实现“一站式”防控风险

区综治中心立足社会治安风险精准防控，纵向贯通区—镇（街道）—村（社区）—网格四级网络，横向打通区直相关部门数据壁垒，建立社会治安风险每日报送机制，每日全量归集辖区内信访维稳动态、公安非警务警情、“12345”热线及书记区长信箱受理涉及安全稳定的群众诉求、综合网格事件、网络舆情以及镇（街道）、部门上报的风险隐患情况，24小时对辖区内矛盾纠纷全量吸附汇聚，由中心指挥调度办公室每日进行分析研判，对短期内急剧攀升的矛盾纠纷类型或反复出现的风险问题及时预警通报，督促推动镇（街道）、行业主管部门加强源头预防、前端化解。

同时，在线下依托全区701个综合网格、4437名专兼职网格员，“全覆盖、无死角、起底式”上门排查收集矛盾纠纷、打捞民情民意。今年以来，累计排查发现涉及社会治安、公共安全、城市管理等网格事件1.8万宗，办结率99.14%，延伸全域治理感知触角，充分发挥综治中心“前沿阵地”和综合网格“首道防线”功能，实现风险隐患“被动应对”到“主动预防”的转变。

专职网格员、社区干部、民警联合上门排查走访。

同向发力提升处置效能

实现“一体化”化解矛盾

区综治中心聚焦矛盾纠纷“预防—处置—督办”三端共同发力，落实快速反应、全流程闭环，推动矛盾纠纷化解实现从“单指用力”到“攥指成拳”的治理效能提升。

前端主动预防，建立健全研判预警制度，对汇集到综治中心的矛盾纠纷全量研判评估，划分“一般、较难、疑难、重大”四个等级，明确事件闭环流转时限、办结标准，按照“矛盾纠纷分级分类、定期组织会商研判、重点案件集中攻坚化解”的方式，及时开展协调、指挥、调度，有效防止矛盾纠纷恶化升级。

中端联合处置，对各类矛盾纠纷按人民、行政、司法、专业四类统筹管理，完善“中心吹哨、部门报到”工作机制，通过综治中心对跨部门、跨层级的复杂问题发起“吹哨”指令，联动政法、信访、住建等部门实行分级分类处置；依托入驻中心的法学会、首席法律咨询专家、仲裁委等专业法律力量，开展“对点式”“会诊式”“联合式”服务和调处，完善矛盾纠纷多元化解。

后端高效督办，依托区自研平台——综合网格治理信息平台，为矛盾调处化解提供信息化支撑，建立“群众反映—信息录入—分流交办—调处化解—结果反馈—跟踪回访”的工作闭环机制，对群众反映的矛盾纠纷和风险隐患，统一受理登记，线上全量录入，经分析研判后分流交办，实现矛盾纠纷办理全过程在线上流转，使办理过程可量化、可追溯、可考核、可追责，有效解决遇事“找人难”“反馈难”“追踪难”的问题，确保“事事有人管，件件有落实”。今年以来，全区综治中心共受理各类矛盾诉求486件，调处成功率达96%。

源城区综治中心对受理的矛盾纠纷进行线上全量录入，闭环流转。

源城区综治中心相关负责人表示，将进一步创新工作机制，整合矛盾纠纷调解力量，让“有诉求找综治中心”成为群众的第一选择，全力打造综治中心规范化建设、实体化运行“源城样板”。