寸土生寸金 凤塘镇“村改”激活“百千万工程”发展引擎

近年来，凤塘镇紧抓“百千万工程”推进城乡融合高质量发展的契机，在改造低效工业用地、推动产业转型升级方面勇于突破、敢于创新，切实将“村改”政策红利转化为高质量发展的实际成效，让“村改”成果真正惠民利民。

从空中俯瞰潮晟智创产业园，现代化高标准厂房拔地而起，工程车辆往来穿梭，施工现场一派繁忙。作为潮州市首个“村改”项目，这里在建设之初就面临着设计规划如何契合企业需求的难题。面对挑战，项目团队积极行动，主动对接优质企业，为企业量身定制“村改”厂房，实现了“村改”与招商的高效联动。

潮晟智创产业园招商经理 魏文远：

我们在2021年12月份起通过多方走访企业，听取意向企业的诉求后整理了“凤塘镇工改片区通用厂房建设使用功能调查表”，并进行梳理汇总，确定根据意向企业的需求设计规划“定制厂房”，解决入园企业的实际需求。

潮晟智创产业园是凤塘镇“村改”成果的鲜活写照，该项目总建筑面积约12.8万平方米，分两期建设，规划建设3栋标准厂房、1栋办公生活配套楼，目前已完成总工程量的90%，计划今年内全面竣工。

潮晟智创产业园招商经理 魏文远：

投产使用后，园区可提供给入园企业一定的园区配套服务，电商及小微企业创业空间服务，陶瓷及智能卫浴制造相关的技术、工艺、咨询交流等服务，共同协助入园企业产业升级改造，为“中国陶瓷重镇”作出贡献。

据了解，在推进村镇工业集聚区升级改造工作过程中，凤塘镇积极探索多元化村改模式，通过“政府征收、村企合作、地块集转国”的方式，聚焦连片升级改造，全面清退“小、散、乱”工厂作坊，整合零碎土地资源，为凤塘经济可持续发展拓展产业空间。其中，潮晟智创产业园、雄美科技园和建阁科技园所在的地块均是采取“政府征收”的模式，净地后进行出让，实现空间赋能。目前，雄美科技园一期厂房主体结构已顺利封顶，建阁科技园也已进入施工阶段。

潮州市雄美陶瓷实业有限公司总经理 邱俊雄：

在政府的大力支持下，从政策解读、用地竞拍，到审批流程优化，全程都给予了专业指导，让我们顺利竞得新地块。新厂区的落成，一方面使得我们生产规模进一步提升，一期厂房面积达4万多平方米，预计总产量能提升至原来的2—3倍，未来二期建成后规模还将扩大；另一方面，厂房规划更加科学规范，还能通过设备升级和工艺改进，在节能降耗上实现突破。

为降低征拆成本，尽可能保留规模较大的龙头企业，凤塘镇选定试点片区内原有8宗规模上企业作为“村企合作”改造对象，精准施策、因地制宜推行“微改造+混合改造+全面改造”组合模式，既保障了企业正常生产经营，又推动企业按照园区新标准实施改造，实现产能升级。

凤塘镇“村改”专班工作人员 黄锰：

在实施“村改”工作之前，我镇有大量工业用地规划混乱、连片闲置，片区原容积率不超过1，“村改”不仅破解了我镇用地低效的困境，也推动了产业的全链条的发展，改造完成后，片区容积率将达到4至4.5，大大提升用地效率。

“寸土生寸金” 的实践密码，正与“百千万工程”的时代脉搏同频共振。作为潮州市“工改工”先行区，凤塘镇自2021年启动村镇工业集聚区升级改造以来，创新实施“政府主导+村企联动”模式，让380亩低效工业用地从“沉睡”走向“觉醒”，成为推动区域高质量发展的关键力量。

凤塘镇“村改”专班工作人员 黄锰：

一是通过“村改”清退低效用地，连片进行整理利用，解决土地要素这个关键问题，为打造“中国陶瓷重镇”腾退出发展空间；二是通过“腾笼换鸟”“去旧迎新”等方式，大力招引上下游优质企业和优质项目落地，进一步延链、补链、强链，促进陶瓷产业转型升级；三是通过“村改”完善空间规划，提升镇区的生产环境和营商环境，为高质量发展提供保证，助力“百千万工程”走深走实。