【粤来粤好百千万——东源这三年】东源以深化“放管服”改革为抓手持续优化营商环境

5月29日，2025年省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会召开，会上通报了有关县（市、区）“百千万工程”三年初见成效的工作进展情况，我市唯一一个入列全省“百千万工程”首批典型县的东源县，荣膺“表现较好的县（市、区）”。

东源以2023年11月6日入选全省首批典型县（市、区）名单为动力，紧扣县域这个战略支点，以推动强县促镇带村为重要抓手，引导镇村走特色发展与错位发展之路，推动城乡区域协调发展，汇聚起建设强富绿美新县域、当好河源绿色崛起迈向新高度主力军的磅礴力量，“百千万工程”建设亮点纷呈、富有成色，成绩可圈可点。

为全方位、深层次、多维度展示东源推进省典型县建设的创新路径与亮点成效，即日起推出“粤来粤好百千万——东源这三年”系列报道，敬请关注！

良禽择木而栖，贤臣择主而事。要想吸引众多企业扎根工业园区，优质的营商环境必不可少。自2023年起，东源将深化“放管服”改革作为关键抓手，全力探索打造一流营商环境新路径。

2024年9月，东源更是以被市委、市政府确定为“政务服务‘就近好办’赋能‘百千万工程’改革”试点县为契机，聚焦企业办事的难点、痛点、堵点问题，从制度机制优化和办事场所改造两方面入手，着力打造东源“就近好办”政务服务品牌，以更加优质的服务质量和更加高效的办事效率赢得了企业的好评与点赞，更是吸引了众多企业纷至沓来到东源投资兴业。

2024年12月6日，在浙江省杭州市举行的“2024中国营商环境50人论坛”上，东源县《政务服务“就近好办”改革：政务AI集约可信办事，赋能企业群众县域经济活力》案例（下称东源“就近好办”改革案例），凭借突出的创新性、实效性与示范价值成功入选“2024中国营商环境50人论坛”中国地方政府营商环境优秀案例。

据悉，该论坛由浙江大学公共管理学院、浙江省企业形象研究会、《浙商》杂志联合主办，是研究中国营商环境发展方向的重要平台，旨在发掘和总结基层营商环境改革创新的优秀实践和经验启示，以推动基层一流营商环境的建设。东源“就近好办”改革案例能够在众多征集改革案例评选中脱颖而出，无疑是对东源此项营商环境改革可圈可点的创新做法、显而易见的成效的肯定与褒奖。

打造“就近好办”政务服务品牌

东源始终将优化营商环境作为产业培育的重中之重，全面提升服务质量、提高服务效率。特别是2024年9月被市委、市政府确定为“政务服务‘就近好办’赋能‘百千万工程’改革”试点县以来，东源聚焦群众与企业办事的难点、痛点、堵点问题，从制度机制优化和办事场所改造两方面入手，围绕基层政务服务办事场所优化、事项规范管理、办事方式拓展、服务效能提升、数字化赋能等5大方面，以群众和企业满意为出发点，以“就近”便民、以“好办”惠民，推动基层政务服务更加规范、便捷、高效，着力打造东源“就近好办”政务服务品牌。

今年3月26日，广东园区之家东源产业园区产业生态服务站在河源东源产业园区正式揭牌。这是广东省内第三个、粤东西北地区首个产业生态服务站，旨在通过错位互补，整合省级商协会资源，为企业提供全方位、全链条、全系列、全生命周期的服务。

特别值得一提的是，通过推进政务服务“就近好办”改革试点工作，县政务服务中心实现线上线下有效融合，单个窗口平均业务受理量提升40%、承接事项范围提升20%、高频即办件提升110%，对标营商环境评估体系，建立增值化服务体系，优化为企服务，构建形成全链条、全天候、全过程的为企服务新生态，助推企业“高效办成一件事”，让企业办事时间成本得到了明显降低。河源市拓建混凝土有限公司总经理张雪莲对此感触颇深，她说，2020年公司一期项目办理林地审核时，按照以前的流程用了一年多时间，而今年二期项目仅用1个月时间就完成了。科沃德新材料项目负责人刘晓青说，在河源市生态环境局东源分局的帮助和指导下，公司从环评申请受理到取得环评批复只用了1个工作日，项目投产时间比预期提前了近3个月，间接创造经济效益2000万元以上。

打造一流的营商环境

2023年10月10日，东源举行2023年秋季经贸活动集中签约仪式。根据《东源县领导联系服务重点企业重点项目实施方案》要求，县领导现场与6个联系服务项目签订服务承诺书。

实行豁免管理和告知承诺制审批，报告表从法定审批时间30个工作日大幅缩短为1个工作日；精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日以内；持续扩大免证办材料清单，已梳理出788项免证办清单……这是东源以深化“放管服”改革为抓手，致力打造一流的营商环境列出的服务清单。东源不但让企业办事越来越便捷，而且服务的水平也越来越高。东源建立政企面对面座谈工作机制，推行“首席服务员”和“县领导联系服务重点企业重点项目”等制度，坚持“服务跟着项目走”，甘做企业“店小二”，为企业提供“一对一、上门办、全过程、零距离”的优质服务，精准高效帮助企业纾困解难，确保项目引得来、企业留得住、产业发展好。据统计，2024年，县领导联系企业项目共171个（其中规上工业企业122个、在建重点项目22个、拟上规企业10个，拟新开工重点项目17个），协助推进企业用工、用地、基础设施建设等方面问题59个；实行首席服务员服务制度，做实16个签约项目前期工作。

落户东源县新材料产业园的广东晟源永磁材料有限责任公司8000t/a高性能钕铁硼永磁材料项目（一期）于2023年1月15日竣工投产。黄赞福 摄

东源全面落实惠企政策，助力企业精准掌握政策、便利获取服务、高效办理业务，强化土地、资金等要素支撑，发挥金融服务实体经济作用，建立政银企联动机制，成立东源县产业基金（基金规模10亿元），以实实在在的举措与成效助力企业发展。2024年，指导企业申报技术改造、上规、专精特新贷款贴息等资金2931万元，累计保障工业用地指标433亩；通过产业资金引导和杠杆作用，撬动银行和社会资本投入全县重大项目、重点产业和重要领域，推动银行为企业达成授信金额超过92亿元。

2024年12月26日，省贸促会助力“百千万工程”东源企业服务中心、东源县对外贸易与跨境电商行业协会在东源县工业开发区揭牌。

营商环境的持续优化与提升，不但吸引了众多企业前来投资兴业，而且让在东源投资的企业更加充满信心与决心。

深圳市朗沃时代能源科技有限公司董事长万同山说，企业入驻东源以来，一直得到东源政策支持、设施配套和企业服务等全方位赋能，对长期投资东源充满信心与豪情。为此，他于2024年再次选择与东源签约投资建设朗沃时代储能设备项目。

东源县工业商务和信息化局提供的统计数据显示：2023年至今，全县共引进42个工业项目，投资总额103.2亿元，这些项目成为推动东源“百千万工程”提质增效的引擎与龙头。

接入DeepSeek大模型开启数智新时代

DeepSeek大模型发布后，敢为人先的东源立即“尝鲜”，以最快的速度将县政务服务中心的政务服务AI智能问答助手全面接入DeepSeek大模型，让前来办事的企业与群众实现从“窗口排队”到“指尖办事”，从“手动查询”到“AI秒回”，以科技之力重塑政务服务新体验。

东源县政务服务中心工作人员现场指导办事人员在网上申办事项

据东源县政务服务大厅工作人员介绍，AI智能问答助手全面接入DeepSeek大模型后，具备四大特点。一是问答“秒懂回”。只需用输入自然语言进行提问，AI助手将依托DeepSeek强大的语义理解能力，精准匹配政策文件，快速生成通俗易懂的解答，避免企业和群众繁琐搜索和重复跑腿。二是区域“广覆盖”。系统已全面覆盖东源“县—镇—村”三级，无缝对接全县21个乡镇、286个村（社区）政务服务平台，线上线下均能享受“24小时不打烊”智能服务。三是操作“零门槛”。系统支持自然语言和语音输入等交互方式，老年人等特殊群体也能轻松使用。四是数据“全护航”。系统严格遵循国家信息安全标准，采用隐私计算技术保障用户数据“可用不可见”，咨询记录全程加密，守护企业群众信息安全。

在数字化浪潮奔涌的当下，政务服务数智化转型已经成为提升行政效能、优化民生服务的关键路径。政务服务AI智能问答助手全面接入DeepSeek大模型，是东源今年聚焦打好改革创新赋能“攻坚战”，持续深化营商环境综合改革的一个亮点动作。

东源县有关负责人表示，东源将持续加快数字政府建设，积极配合我市要素市场化配置综合改革省级试点工作，持续推进“高效办成一件事”改革，深入开展政务服务“就近好办”改革，全面完成“一窗”改革，推动企业服务事项实现无差别综窗受理，以更加高效的服务与效率服务好群众和企业。

企业声音

广东双孖科技发展有限公司：

选择在东源县投资，主要是看好东源的发展前景和得天独厚的区位、交通与资源优势，看好东源的高效率办事、五星级服务和优良的营商环境，相信东源是企业最适宜投资创业的沃土。

河源惠集模块化装备制造有限公司：

经过深入多地考察，东源以其独特的区位优势和良好的营商环境吸引了我们来投资。因为东源构建了一套高效、完善的县领导联系服务重点企业重点项目机制，确保了每一位投资者的声音都能被听见，每一个项目的需求都能得到积极响应。这种“一对一”的精准服务模式，让我们感受到了前所未有的温暖与重视，大大增强了在东源投资兴业的信心。

品冠园（河源）食品有限公司：

之所以选择在东源投资，主要是看中了东源为推进经济大发展，出台的系列招商引资新举措与新政策、不断创优的投资环境和“亲商、安商、重商、富商”的浓厚氛围。让企业感受到东源是真正的投资乐土，在东源投资兴业感到很安心、很舒心，有一种回家的感觉。

河源市万利科技有限公司：

项目从考察、签约、动工到投产，东源县领导多次到项目现场检查指导和解决问题，项目首席服务员全程解决项目建设中遇到的难题，让项目投产“零障碍”，这种实干的工作作风和优质服务让企业备受感动与鼓舞。