充分发挥人大职能作用 助推加快建设现代化产业体系

通过《潮州市促进茶产业高质量发展条例》等重点领域立法筑牢制度根基；开展2024年度民生实事项目实施情况等专题调研强化监督实效；依托代表联络站“专业化”升级、“察民情惠民生”主题活动等激发代表动能……今年以来，潮州市人大常委会紧扣加快构建“3+3+2”现代化产业体系目标，统筹立法、监督、代表工作全链条发力，推动全市三级人大上下联动、五级人大代表协同履职，以高质量人大工作赋能产业升级。

近日，潮州市人大常委会印发《关于充分发挥人大在建设现代化产业体系中作用的任务分工方案》（下称“方案”），进一步贯彻全省高质量发展大会关于加快建设现代化产业体系的部署要求，落实市委坚定不移大抓工业产业工作部署，统筹法治护航与效能提升，为潮州加快现代化产业体系建设，实现高质量发展提供有力保障。

大唐潮州发电公司重件码头 谢钢凯 摄

立法赋能

筑牢产业体系法治根基

立法是人大工作的基石。市人大常委会始终将立法工作作为推动经济社会发展的重要抓手，在现代化产业体系建设中，市人大常委会积极发挥立法引领、推动、规范和保障作用，加快重点领域和新兴领域的立法步伐，以系统性原则为现代化产业体系建设提供坚实制度支撑。5月21日，《潮州市促进茶产业高质量发展条例》正式施行，从产业扶持、生产加工、质量管控、品牌建设等多维度为茶产业高质量发展注入法治动能，开启潮州茶产业发展的全新篇章。

调研智能卫浴产业情况

“茶产业高质量发展离不开人才，立法如何保障人才支撑？”“茶本质上是一种饮料，质量至关重要，立法如何保障茶叶的质量？”在立法过程中，市人大常委会坚持“开门立法”理念，创新构建民意直通机制，充分发挥基层立法联系点、人大代表、立法专家和行业协会的作用，构建覆盖立法全链条的公众参与体系。条例正式施行后，市人大常委会法工委在潮安区凤凰镇召开法规宣讲会，邀请立法顾问、起草单位、相关行业协会负责人，以及茶农、茶企代表，共探茶产业高质量发展之路。市茶农协会会长魏继业说，“潮州茶产业呈现‘家家有小工坊’的特点，此前生产和食品安全管理标准不一。条例的施行，有助于推动潮州茶产业朝着标准化、规范化方向发展。”

目前，条例的宣讲工作正在有序开展，将通过广泛宣传，让社会各界充分了解条例内容，为条例的贯彻实施营造良好社会氛围，凝聚合力共同推动茶产业高质量发展。

下来，市人大常委会还将开展民营经济高质量发展立法调研，为推进民营企业提质转型发展提供支撑，助力民营经济在现代化产业体系中焕发出新的活力。

监督助力

护航产业体系稳健前行

2025年一季度潮州地区生产总值为313.74亿元，同比增长5.1%；149.8%——潮州一季度工业技术改造投资同比翻一倍多，全省排名第一；潮州全市实现规上工业增加值46.6亿元，增长2.6%，增速较去年同期提高2.1个百分点……

调研养老队伍人才建设情况

纵观各项数据，可见全市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标全面实现正增长，潮州经济运行呈现“开局良好、平稳增长”的态势。潮州建设现代化产业体系亮眼“成绩单”背后，离不开潮州人大的力量与担当。

监督是人大的重要职责。市人大常委会坚持围绕中心、突出重点、增强实效，聚焦加快建设现代化产业体系，综合运用人大法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，合力推动省委、市委部署要求落细落地。

实地察看江东镇污水处理厂运行情况

组织人大代表就我市地方政府债务管理情况开展调研，与有关单位就优化地方政府债务的谋划、申报、加强风险防范等方面进行深度探讨；专题调研我市养老服务人才队伍建设情况，围绕扩大人才规模、提升专业素质、完善人才结构等议题，与有关单位展开全面交流，为健全养老服务体系提供人才支撑；组织调研组开展现代化海洋牧场建设情况专题调研，实地察看重力式深水网箱养殖和水产加工情况，了解我市在现代化海洋牧场建设方面的具体做法和成效……市人大常委会通过不断拓宽监督渠道，打好监督“组合拳”，提升监督质效。

方案明确，要围绕“大抓工业产业”这一核心任务，开展专题询问，推动市政府有关部门在产业集群培优、优化区域产业布局、科技创新强基、强化要素保障等方面集中发力、精准发力。在预决算审查监督、国有资产管理监督和政府债务管理监督等工作中，推动企业主体培育、国有企业向现代化产业布局，推动土地、资金资源等要素保障，关注专项债申报，用好专项债券资金、超长期特别国债、财政资金等各类资金，加大对“攻坚现代化产业体系建设、融入全国统一大市场、财税体制改革”等事项的监督力度，助力现代化产业体系建设。

到饶平县万佳水产有限公司调研水产加工情况

优化营商环境是推动经济高质量发展的重要支点，良好的营商环境带动现代化产业体系发展。市人大常委会还将通过听取和审议市法院、市检察院关于服务保障法治化营商环境工作情况报告，围绕“项目投资、空间拓展、招商引资、财税增收等重点攻坚工作”，对“我市招商引资落地实施情况的意见”贯彻落实情况开展跟踪监督。围绕“实施产业倍增计划，在大抓工业产业上加力提速”开展我市工业产业提升情况调研，检查我市岸线保护与利用管理方面法律法规实施情况。结合纵深推进“百千万工程”开展现代化海洋牧场建设情况调研监督，对我市实施《广东省科技创新条例》的情况进行检查，协助省人大到我市调研推进文化和旅游深度融合发展的情况。开展养老服务人才队伍建设情况专题调研，推动健全养老服务体系。开展《广东省华侨权益保护条例》在潮州的实施情况调研，推动健全完善惠侨暖企制度，助力办好第二十三届国际潮团联谊年会。

代表聚力

民智民力共绘产业蓝图

立足产业发展需求和行业特色，潮州市人大常委会深入推进人大代表联络站“三化”建设，在实现代表联络站布局全覆盖、代表参与全覆盖、代表活动全覆盖“三个全覆盖”基础上，不断探索“代表联络站+”新模式，将践行全过程人民民主与助力建设现代化产业体系有机结合起来，不断拓展人大代表联系服务领域。5月19日，以陶瓷产业为试点，设立潮安区陶瓷行业人大代表联络站，标志着代表联络站从“全覆盖”向“专业化”迈出重要一步。这是践行全过程人民民主、探索“代表联络站+特色产业”的生动实践，也是服务现代化产业体系建设、助力“百千万工程”深入实施的创新举措。

到潮安万润水务公司调研

在建设现代化产业体系的过程中，市人大常委会积极支持和保障人大代表充分发挥特点优势，紧扣建设现代化产业体系依法履职、发挥作用。代表们深入基层，倾听各方面特别是企业主体的意见建议，成为党和政府密切联系人民群众的桥梁。

值得一提的是，在助力加快建设现代化产业体系上，市人大常委会积极组织代表参加人大相关立法、监督等工作，凝聚各级人大代表力量智慧，特别是充分发挥人大代表中的企业家和科技人才的带头作用，引导代表用好自身资源优势和专业优势，推动解决企业发展中的实际困难，督促推动培育发展新质生产力，深入实施“五个倍增”行动，为建设现代化产业体系建言献策、贡献力量，助力加快打造“现代轻工业重镇”。

组织省市人大代表开展视察

方案要求，组织我市的省人大代表对我市经济社会发展暨重点项目建设进展情况开展专题视察，扎实做好市十六届人大五次会议期间代表提出的关于现代化产业体系方面的建议办理工作，切实把高质量建议办理成果转化为推进我市产业体系向新图强的政策举措。在市、县（区）、镇全覆盖推进民生实事项目人大代表票决制，扎实开展民生实事项目专项监督，以钉钉子精神落实好每一项民生任务。

市人大常委会通过方案的实施，将进一步凝聚各方力量，充分发挥人大职能作用，为潮州加快建设现代化产业体系、推进高质量发展和现代化建设提供坚实的法治保障。在新时代的征程中，市人大常委会将继续秉持高度的责任感和使命感，让法治成为最好的营商环境，让代表成为最强的智囊力量，为高质量发展注入持久动能，在践行全过程人民民主中蹚出一条赋能特色产业发展的新路子。