饶平县试点推进农村建房审批制度改革 实现“一户一宅”“户有所居”

近年来，饶平县深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以樟溪镇英粉村、汤溪镇麻寮村入选全市首批宅基地和农村建房审批建设规范管理试点村为契机，稳步推进“一户一宅”改革，实现“户有所居”。英粉村首期村民住宅项目预计2025年底完成一期32户建设。

为顺利推进“一户一宅”改革和农房规范建设，我县制定宅基地和农村建房审批建设规范管理试点实施方案，建立县、镇、村三级宅基地和农村建房审批建设规范管理工作领导小组和试点工作专班、村民事务理事会，稳步推进“一户一宅”改革，进一步节约集约利用土地资源，改善农民居住条件，保障农民合法权益。

针对“一户多宅”、宅基地面积超标、宅基地建新不拆旧等历史遗留问题，我县以“制度保障”破解“历史困局”，建立完善宅基地退出和分配制度，倡导“一户多宅”和宅基地面积超标的村民自愿退出宅基地，符合“一户一宅”条件的可以重新申请，妥善解决宅基地不均、利用效率不高等问题。

樟溪镇党委副书记 郑克瀚：在宅基地退出和进入机制方面，英粉村通过党员代表会、村民代表会等方式协商制定统一认可的退出和进入标准。如果退出的话，符合条件申请重新申请建房的可1:1减免基础设施配套费，如果不符合条件或无需建房的，村集体给予一定的旧房回收补贴。宅基地进入是通过“一户一宅”全村摸查，通过逐户房产及成员相关信息的摸排，符合“一户一宅”的都可以来英粉宅基地试点申请。

英粉村 村民：对村民来说肯定有好处，没屋子的话老人小孩没地方住，所以肯定还是要有屋子住。我觉得挺好，质量也不错，对施工也很满意，施工方很认真，我每天都有过来看，他们施工都是现场在做，作为业主，我们看到是实实在在的，没作假的，也不用自己去跑，都是镇、村在走流程。

我县还探索村民理事会共建模式，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，将党员、退役军人、乡亲代表、致富能人等优秀人才吸收到村民理事会，让群众“唱主角、当主力”。并创新集体建房“预付费”模式，成立强村公司与村民理事会共管建房资金账户，确保建房项目有序推进。

樟溪镇英粉村党支部书记 村委会主任 余志涌：我们建房是由村民集资来建基础设施，村委会牵头与有实力的公司合作，公司代表与村民签合同。付款方式是启动资金30%，一层建设好后在建设二层时再交20％，三层全部建好且外立面完成就交至80%，外立面全部完工再交至95%，剩余5%为制约金。

樟溪镇党委副书记 郑克瀚：宅基地改革试点能取得成效最重要的一点是村委在过程中公开透明、没有私心，通过这样的工作方式、工作作风赢得群众认可和拥护。因为是采用统建的方式，房屋制式、建筑面积、层高在符合规定的情况下都是与每户群众深入对接，整个过程群众都深入参与。在我们镇内目前有些村看到英粉村取得的初步成效，很多群众都感觉很好，也想要有这种机会能统一建房，有些村已经初步把土地平整出来，目前在做前期调研和摸排人员信息。