东源：打好“七个大战” 全面建设典型县

求新求变，做实做细，是2024年东源的真实写照。预计地区生产总值同比增长4%，全年签约超亿元工业项目16个，“5+40”典型镇村各美其美……“百千万工程”加力提速之年，河源东源县交出了一份扎实的高质量发展答卷。

亮眼数据的背后是发展理念之变。2024年初，东源县委全会提出“1177”具体安排，聚力、聚气、聚才、聚势、聚精会神，团结带领干部群众踔厉奋发、攻坚克难，推动各项工作取得新进展新成效。

实现“百千万工程”三年初见成效之年，东源聚焦打好兴业强县富民“整体战”、产业建设“大会战”、投资消费“协同战”、改革创新赋能“攻坚战”、“软”“硬”联通“升级战”、保障和改善民生“持久战”、安全稳定“保卫战”，全面建设省“百千万工程”典型县。

万绿湖风景区成功创建国家5A级旅游景区。东源县委办供图

传统新兴并举 平台招商共进

去年12月29日，东源县2024年第四季度经贸活动暨产业投资母基金发布会举行，8个涵盖电子信息、新型材料、食品饮料等项目现场签约，总投资额达25.5亿元、总规模达15亿元的产业投资母基金正式设立，为2024年产业发展工作画上完美句号。

据了解，东源县产业投资母基金采用“母基金+子基金+项目”的方式运作，由县国有资产投资集团有限公司发起成立，通过强化“政银企债基”投融资联动机制，构建更为完善的“百千万工程”基金矩阵，加快破解县域投融资难题，推动招商引资工作更加精准高效、企业发展更加稳健有力，为县域经济的持续健康发展提供有力的保障与支撑。

东源县始终将推动制造业发展作为经济发展的核心动力。2024年，东源深入开展“制造业提质攻坚”等行动，加快项目建设进度，全年签约超亿元工业项目16个，开工项目21个，竣工投产项目20个，预计全年规上先进材料、高端装备制造、电子信息产业实现产值120亿元，其中先进材料产业产值稳固在90亿元以上，加速向“百亿级”迈进。

据统计，东源县2024年预计地区生产总值同比增长4%，彰显出产业发展的强劲动力。1月17日，东源县委八届八次全会提出，聚焦打好产业建设“大会战”，坚持实体经济为本、制造业当家，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，全面盘点产业家底，深挖资源要素潜力，围绕“产业链、创新链、服务链、人才链、资金链”开展建链强链行动，奋力推动东源产业向新向上向强。

一方面，坚持新兴和传统并举。东源在稳定传统产业占比的基础上，积极引导企业从建筑用钢向工业用钢转型升级，支持域内陶瓷企业向外拓展市场订单。同时推动有条件的企业成功向新兴产业转型，先进材料、高端装备制造、电子信息等三大主导产业，确保年产值分别超100亿元、17亿元、15亿元。

为抢抓低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇，探索布局新兴产业，加快形成新的增长点，1月20日，东源举行2025年低空经济产业合作签约活动，与14家低空领域头部企业签订战略合作协议，合作项目涵盖了低空政务服务、低空文旅业态、智能集群无人机产业、空中出行、低空物流等多个低空经济核心领域。例如，鹏有（深圳）飞行科技有限公司计划推动建设的万绿湖低空星舰基地，利用万绿湖优美的自然生态风光，打造特色低空文旅业态，合作开发低空文旅线路，为游客带来全新的文旅体验。

另一方面，坚持平台建设与多维招商并齐。东源全面提升园区综合承载能力，2024年完成用地整治提升行动三年总任务1563亩，2025年将推动园区三期启动区完成场地平整1200亩以上。紧扣开发区经济管理职能，进一步理顺开发区职责体系，实施“管委会+公司”运营管理模式，根据实际赋予开发区一批县级行政职权，更好促进开发区提升能力、抓好主业。

东源深入实施招商引资“一把手”工程和大招商优服务工作机制，成立县属国有招商公司，建立“政府主导+企业主体+市场化运营”的专业化招商机制，探索开展基金招商、联合招商、委托招商，实现由被动“政策招商”向主动“资本招商”转变，确保全年招引超亿元制造业项目16个以上。同时联动异地商会、行业协会、外出乡贤等，打好以商招商、以链引商、乡情招商“组合拳”，着力提升“产业链”韧性。

热火朝天建设中的河源东源产业园区三期（启动区）。杨坚 摄

镇村特色引领 多方力量协同

过去一年，东源围绕省“百千万工程”典型县建设工作，坚持分类指导、差异化发展，引导镇村走特色发展与错位发展之路，推进首批“1+15”和第二批“4+25”省级典型镇村的培育，5个圩镇达到示范圩镇标准。

兰花产业基地各色国兰含苞待放，紫灵芝种植示范基地首批紫灵芝喜获丰收……义合镇以特色产业支撑高质量发展，打造6个特色农业产业基地，依托“红、绿、古”三色文旅资源，坐拥苏家围·东江画廊旅游景区和东源县啸仙故里文化旅游区2个国家A级景区，全域旅游跑出“加速度”。

仙坑古村吸引一批批研学队伍研究客家古文化，温泉民宿与森林公园相得益彰……康禾镇探索“特色产业、全域旅游、宜居商贸”与美丽圩镇建设相融合路径，深入挖掘“红、绿、古、特”四色资源，做好“茶、米、游、研”四大文章，朝着“生态康养胜地、全域旅游名镇”进发。

“灯塔LOGO”标识引人注目、商业街夜市长廊人潮涌动……定位为县域副中心的灯塔镇，着力打造圩镇客厅，联通老年活动室、少儿活动室、群众体育娱乐场等功能区，为居民、游客提供了解灯塔镇历史进展、发展新貌、未来规划和休闲交流等功能的新空间。

这些典型镇是“百千万工程”的生动注脚，也是东源团结所有帮扶力量，发动多种社会力量参与的结果。“双百行动”两所高校充分发挥所长，组织团队80余人，编制完成“3+15”典型镇村规划设计方案，为东源典型镇村培育提供了强有力的技术指导。深圳盐田协作的力量促成东瑞股份有限公司每年百万肉猪供深，推进鲈鱼养殖基地、多年生稻等多项富农产业落地增效。来自浙江的乡村运营团队则把最潮流的经验带到东源，将“糖巢”创客社区变成吸引青年返乡创业、项目孵化的重要载体。

面向2025年，聚焦打好兴业强县富民“整体战”，东源统筹好“生产、生活、生态”三大布局、“县、镇、村”三大层级、“党政、企业、社会”三大力量，谋划更高质量推进“百千万工程”三年初见成效“1+2+5”攻坚行动，围绕新型城镇化建设、乡村振兴示范带建设、培育乡村新业态、改革创新、动员社会力量等工作任务，力争在更短的时间内出成效、形成一批标志性成果。

东源推进新型城镇化建设，构建“一廊三轴十脉、四区多组团”县城发展架构。黄赞福 摄

文旅开启新程 民生持续改善

岁末年初，东源好事连连。

去年12月27日，一条重磅消息传来：文化和旅游部公布新确定的19家国家5A级旅游景区名单，万绿湖风景区榜上有名，河源首家国家5A级旅游景区诞生。8年夙愿达成无疑给东源加速农文旅融合注入一剂强心针。

三天后，东源手信线下展厅正式揭牌，搭载万绿湖湖鲜、航天丝苗米、米粉、茶花鸡等东源本土特色，致力于将东源手信打造成为东源对外交流的一张亮丽名片，进一步激活消费活力。截至目前，该公司在农特产品销售领域已服务65家单位和企业，公司营业额已突破2000万元。

1月9日，东源县与华南师范大学附属中学开展“华附强基班”授牌及“上莞镇仙湖村学农基地”签约仪式，以“小切口”推动教育教学改革，辐射带动东源教育办学质量和办学水平的整体提升。

过去一年，东源县紧紧围绕生活品质提升这一核心目标，坚定不移地深化改革，持续激发市场活力，大力促进消费升级，同时积极推动农业、文化、旅游与体育产业的深度融合。通过一系列举措，不断夯实民生基础，让人民群众在发展中切实增强获得感与幸福感，一幅安居乐业、和谐美好的生活画卷在这片土地上徐徐铺展。

——居民有了更多优质省级医疗教育资源。推动南方医科大学第三附属医院在县人民医院建立东源合作院区，省育才幼儿院一院与县第一幼儿园教育集团建立合作共建关系。

——居民有了“15分钟政务服务圈”。作为河源市“政务服务‘就近好办’赋能‘百千万工程’改革”试点，东源围绕基层政务服务办事场所优化、事项规范管理、办事方式拓展、服务效能提升、数字化赋能五大方面。比如，在县政务服务大厅和试点镇村均设立“县镇村联办”特色窗口，赋予镇、村联办人员县级同等业务的办理权限，接受镇、村本级和县政务服务中心的双重管理，让企业和群众就近能办、少跑快办。

——居民有了传达民情民意的好渠道。东源不断擦亮“大树头+”基层治理品牌，打通基层落实“最后一公里”，全年党政领导干部定期到现场“喝茶议事”39次，解决群众反映问题87个，基层治理水平得到了有效提升；建成运营乡镇综合养老服务中心4家、长者食堂7家。

聚焦打好投资消费“协同战”，东源以建设农文体旅融合发展先行示范区为抓手，精心谋划打造“康养游”“文化游”“美食游”等特色文体旅活动和精品旅游线路，培育“稻田+文旅”“体育+文旅”等新业态。

聚焦打好保障和改善民生“持久战”，东源提出，加大教育医疗资源供给，加快县城板块义务教育提质扩容，稳步推进“三所学校”建设和农村小规模学校优化，加快建设紧密型县域医共体，抓好一批特色专科建设，推动更多乡镇卫生院、村卫生站达到国家服务能力标准。

“糖巢”创客社区变成吸引青年返乡创业、项目孵化的重要载体。东源县委办提供

一线案例

聚焦全域农文体旅融合发展

打造宜居宜业宜游的现代化滨江城市

2024年12月27日，东源11个新型城镇化基础设施补短板项目和9个首批环城郊野经济带项目同时开工，涵盖道路建设、河道治理、绿化提升、公共服务设施等领域，展现出东源推动城市更新、城乡融合发展的强劲势头。

半年时间里，东源积极抢抓“以县城为重要载体的新型城镇化试点”的发展机遇、主动作为、迅速行动，根据独特的地域区位、资源禀赋、历史文化等发展优势，完成全域发展的规划设计，确立了“县城+万绿湖、灯塔盆地、东江、市中心城区”联动格局，构建起“一廊三轴十脉、四区多组团”的县城发展架构。

将东源县域版图的资源、产业“合并同类项”，可以看到，农业产业、红色文化、大湖生态三大文旅资源呼之欲出，“全域农文体旅融合发展”的规划思路就此明确。

县城“4+1”城镇化平台建设如火如荼，谋划了92个县城补短板重点项目，总投资270.2亿元，将成为提升县城品质的“主引擎”。城市客厅片区、万达商圈等辐射带动作用不断增强，贝拉小镇、“隐”营地等网红打卡点人气爆棚，新业态与传统商贸相得益彰，县城经济活力四溢，带动能力显著提升。南园古村片区，依托自身优势，变身农文旅融合新地标，“四季村晚”、古村文化艺术节等活动精彩纷呈，为游客呈上文化盛宴，新业态蓬勃兴起。

“主引擎”联动镇村激发新动能。东源重点把新港镇打造成为县城链接万绿湖片区的战略支点，把灯塔镇打造成为农业转移人口就近城镇化首选地，把义合镇打造成为县城连通“东江画廊”休闲观光带的起点。同时，东源持续推动新丰江库区新回龙镇、锡场镇和半江镇联合打造生态旅游示范区，仙塘镇带动新港镇打造成为集承接高端产业转移和生态健康生活于一体的集群区域，促推东源县城更好融合市中心城区一体化发展。

有规划，就要有服务保障。东源全力加强用地支撑，全域土地综合整治成效显著，230个子项目优化入库，6305.15公顷土地得以高效利用，30%新增建设用地指标优先保障公益项目，为县城建设拓展空间。

基础设施建设快马加鞭，西环路、绿美环线路等道路工程加速推进，道路交通网络日益畅通；城市管网、智慧停车设施建设有序开展，城市运行更加高效便捷。县镇管理体制改革试点深入推进，8项省赋权事项、46项“县直报省、省直达县”事项梳理上报，“就近好办”政务服务改革与“综合窗口”模式双管齐下，政务服务效能大幅提升，为县城承载能力提升提供坚实保障，让居民与企业尽享发展便利。

建设者说

东源县委改革办专职副主任蓝碧猛：

当好改革攻坚“战斗员”

2024年，东源先后承接了“全省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点”、“全省首批县镇管理体制改革试点”、全域土地综合整治试点、县域“光伏+建筑”应用试点等省、市改革任务，积极探索新路径、验证新模式、积累新经验。

比如，在新改造的河源市东源县政务服务中心，东源县灯塔镇居民赖伟有了不一样的体验。住在东源县城的他，以前办事要开车40分钟回到灯塔镇。而现在，只需要直接到综合窗口递交材料，10分钟就能办好。

此外，东源创新推行“县、镇、村三级联办”，使49项高频率事项实现跨部门跨层级可办；针对新丰江水库库区镇路程远、办事难的问题，东源打造库区“跨域办”服务模式，设置“联合办理”便民服务点，让移民群众12项事项实现异地“就近办”；全面推行综合窗口集成受理，实现1476项事项“一门通办”。

在东源，改革的信号显而易见。

“我们谋划部署了360多项改革任务，明确进一步全面深化改革的任务书，当好敢于改革攻坚的‘战斗员’。”东源县委改革办专职副主任蓝碧猛介绍。2024年，东源县创新建立县党政领导班子成员牵头改革项目攻坚机制，示范带动了全县109项年度重点改革任务和26项“百千万工程”典型地区“微改革”项目顺利推进，3个案例入选省“百千万工程”现场会典型案例选编。

“大树头+”基层治理品牌是东源县改革的一大亮点。通过建立“大树头接访”“大树头议事”等机制，党政领导干部定期现场“喝茶议事”，已累计开展活动39次，解决群众反映问题87件，涵盖基础设施建设、环境卫生整治等多个方面。

“面向未来，我们将聚焦科技创新、营商环境、社会民生等重点领域和关键环节，用好以县城为重要载体的新型城镇化、县镇管理体制改革等试点机遇，积极探索实践，努力形成更多具有东源特色的改革成果。”蓝碧猛说。

在经济体制改革方面，东源将持续推进国资国企改革，推动国企参与重点领域建设；深化营商环境综合改革，加快数字政府建设；大力推进县域投融资改革，发挥国企平台引领作用，鼓励大型商业银行下沉服务，支持县域法人银行加快推进体制改革，推动更多信贷资源向县域倾斜。

“对于典型地区‘微改革’和民生‘微改革’，我们将在就业、入学、就医、住房、养老等群众关心关注的领域积极谋划更多群众可感可及的改革事项。”蓝碧猛介绍。为确保改革实效，东源拟创新开展群众身边十大“微改革”评选活动，以群众的获得感和满意度为标准，挖掘一批“切口小、作用大、见效快”的改革举措，切实解决群众生活中的痛点、难点问题。