广东省
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（原标题：东凤镇民乐社区：“工改”助集体经济腾飞，年增收上千万）
2月6日，大年初九上午，中山市召开全市高质量发展大会。作为村（社区）发言代表，镇民乐社区党委书记、居委会主任麦国锐在大会上汇报了东凤镇民乐社区通过低效工业用地改造升级，实现经济高质量发展“蝶变”的过程。
麦国锐（东凤镇民乐社区党委书记、居委会主任）
第一批“吃螃蟹”：让“低效地”变“高产田”
民乐社区地处东凤镇中心区，常住人口约2万人，辖区内有企业735家。自上世纪90年代开始，社区进行工业开发，大多数企业都在早期建设的低效锌铁棚中成长起来。麦国锐坦言，随着经济迅速发展，粗放的土地利用模式弊端显现，逐步难以适应时代需求。
“在市第十五次党代会的指引下，东凤镇党委、镇政府的正确领导下，民乐社区先行先试，对一块51亩的集体所有工业用地（和合工业园）进行改造升级，成为全市首个获批的‘三旧’改造项目。”麦国锐说，此后，社区乘胜追击，大力推进低效工业用地升级改造，提升产业发展效能与效益。
2022年至今，东凤镇民乐社区累计拆除整理低效用地超180亩，成功实现“低效地”向“高产田”的转变，吸引优质企业入驻现代化高标准高品质工业厂房，为东凤镇经济转型升级注入强劲动力。“工改”带来土地的“新生”，也让民乐社区实现“蝶变”，2024年民乐社区集体经济收入达6045万元，比2023年增加1955万元，增幅47.7%，集体经济得到显著提升。
集体经济腾飞的背后是中山市“工改”政策红利带来的成果。和合工业园是民乐社区早期建设的集体工业厂房之一。改造前，厂房为单层锌铁棚，总建筑面积2.5万平方米，容积率不足0.8。自2007年建成使用，改造前分租给12家企业，年亩均产值仅176万元，亩均税收6万元，产能极为低下，与该区域超300万元/亩的工业地价相比，土地产出与价值严重失衡。
“当时，社区虽有决心改造，但面临资金不足，社区居民不了解、不支持等重重困难，改造工作举步维艰。”麦国锐坦言，得益于市“工改”政策中关于贷款贴息补助的政策支持，大大缓解了集体资金压力。而土地容积率提升的政策更是具有深远意义，随着土地可建面积的大幅提升，收益增长预期变得十分可观，这一利好成为打动社区居民的关键。
破旧立新谋改革，以“工改”提振发展信心
这些年来，得益于中山市“工改”政策的全面支持，民乐社区成功实现拆除老旧建筑，建设现代化工业厂房的目标。改造后的和合工业园焕然一新，不仅吸引了更多优质企业入驻，还大幅提升了产能和效益。
仅仅是2024年，和合工业园的51亩工业用地就为集体带来2000万元的租金收入，相比2023年增加了1600万元，增收5倍以上，为社区经济发展注入了强大动力，也为后续的产业升级和社区建设奠定了坚实的经济基础。
早期的粗放式发展，让民乐社区与镇内早期开发的工业园区一样，存在布局混乱、空间利用率低、维修成本高、租金收入微薄等问题。
以和合工业园“工改”项目为例，该园区地理位置优越，但锌铁棚厂房无退让，停车位不足，交通拥堵混乱，存在消防安全隐患。项目改造完成后，有了足够的道路退让、充足的停车位和合理的消防间距，并引入智慧停车管理。厂房及周边环境焕然一新，解决了车辆停放和装卸货空间问题，周边交通秩序井然。民乐社区还利用“工改”释放的空间，在项目周边规划建设39亩的桥下空间健身体育公园，设有网球场、篮球场等，种植多种花木提升绿化率，深受企业员工和周边居民好评。
近年来，作为社区党委书记，麦国锐积极为广大中小企业摸清情况、建立名单、确定方案，排查出符合“工改”条件的地块，宣传低效工业用地改造的形势、意义和红利政策，让企业充分认识改造的必要性和迫切性，协调解决业主的实际困难，全力争取企业主支持“工改”工作，为企业拓展发展空间，激发社区经济发展的新潜力。
在大会现场，麦国锐以马婵平“工改”项目为例，阐述了社区如何借助“工改”，改善镇村发展环境。该项目新建3.5万平方米标准化厂房，园区停车位和绿化配套完善，极大改善员工生产空间、提升企业形象，目前已有4家规上企业入驻，企业主和员工十分满意。三年来，社区共推动9宗企业用地项目改造，面积超80亩，众多企业通过“工改”实现增资扩产，辖区内工业投资和企业技改投入大幅增长。
“下一步民乐社区将把‘工改’与美丽宜居社区建设融合，做好招商引才工作，围绕产业布局、群众生活、休闲景观等全面规划，激发乡村振兴新活力，不断提升企业员工和居民群众的幸福指数。”麦国锐说。
图文来源：南方+、中山市东凤人民政府
本文来源：网易中山
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吕仪萍_ZS005
