广东省
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（原标题：【聚焦“百千万工程”】打造全市环境执法样板！东凤镇生态环境执法共建成效显著！）
中山市的生态环境执法力量，以镇街执法人员为主，但受限于镇街编制有限、生态环境执法水平普遍薄弱。因此，如何提升镇街生态环境执法效能成为了一大难题。
为破解这一难题，全面提升镇街生态环境执法工作水平，构建市、镇两级生态环境执法系统“整体协作”的新格局，东凤镇率先在全市开展生态环境执法共建试点，并于2024年3月，市生态环境局与东凤镇签署了生态环境执法共建试点协议。协议从机构规范化、管理制度化、装备现代化、队伍专业化“四化”方面着手，扎实推进生态环境执法共建试点工作。通过高水平生态环境执法共建赋能“百千万工程”建设，将环境保护与社会治理创新提升到了一个新高度，并取得了显著成效。
中山市生态环境局与东凤镇人民政府签署生态环境执法共建试点协议。
执法机构规范化建设实现新突破
市生态环境局推动镇生态环境局申报2024年全省生态环境综合行政执法机构规范化创建县级试点，结合东凤镇实际情况，在机构建设、装备建设、队伍建设、制度建设4个方面提供了创建指导，扎实推进试点创建工作，推动东凤镇显著提升了执法工作的规范性和专业性，为实现精准高效的执法奠定了坚实的基础。在执法监管系统应用上，东凤镇生态环境局作为中山智慧环保执法监管系统首批试用单位，完成移动执法系统应用的全覆盖。2024年以来，镇生态环境执法人员人均上报数据100余条，执法信息录入实现了移动执法系统3个100%，进一步提升东凤镇生态环境执法信息化水平。针对涉民生的高频纠纷事项，东凤镇率先建立环境应急“一队一库”体系，构建了全面的环境应急管理网络。通过有效利用社会资源，强化环境应急物资的服务保障，显著提升了东凤镇的环境应急处理能力，并成功探索出生态环境领域基层网格社会治理的新模式，使共建共治共享和“全域善治”理念成为东凤镇生态环境执法机构的新标签。
装备现代化建设实现新突破
东凤镇积极探索，以“科技赋能，精准执法”为核心理念，加快推进执法装备现代化。在市生态环境局的指导与帮助下，东凤镇积极争取广东省深入打好污染防治攻坚战专项资金，并采购配备了一批价值20万元的涵盖无人机、红外热成像仪、FID等11种先进的执法设备，以提升执法装备水平。
东凤镇将新采购的执法装备与现代科技手段深度融合于生态环境执法中，积累了宝贵的典型案例实践经验。年内，曝光了生态环境违法典型案件32宗，有效震慑了环境违法行为，进一步提升了生态环境执法能力，实现了精准执法助力打好污染防治攻坚战的效果。
执法队伍专业化建设取得新提升
东凤镇3名环境执法骨干被市生态环境局纳入到全市生态环境执法尖兵库，优先被推选参加全国大气监督帮扶、全市环境专项执法行动10余次，通过实战提高执法水平。
针对东凤镇基层环境执法业务建设需求，市生态环境局推行“双向培训”模式：
一方面为东凤镇争取8次上级组织的执法培训机会，安排市局执法科骨干先后12次“走下去”就重点案件积极提供案情分析、事实认定及适用法律等业务指导，与东凤镇联合办理多宗涉固体废物填埋、无证处置危险废物、第三方监测检测机构弄虚作假等重点案件，助力东凤镇完成全市首宗涉废电路板非法拆解案办理，实现“两打”案件零的突破。
另一方面，将东凤镇环境执法重点培养对象“领上来”锻炼培养，抽调东凤镇执法骨干参与市局2宗重大案件办理并参加赛前集训，最终代表中山市参加广东省2024年污染源自动监测执法技能竞赛比武，获得团体三等奖。经过生态环境执法骨干联合培养，东凤镇生态环境局获得2024年中山市生态环境保护执法大练兵技能竞赛团体一等奖，1名生态环境执法人员入选省级生态环境保护执法讲师，刷新历史成绩。
机构管理制度化建设取得新进展
东凤镇全面落实“双随机、一公开”制度、行政执法“三项制度”、配套信用评价监管机制、执法观察期制度和轻微违法不予处罚规定，2024年作出生态环境行政处罚中轻微违法不予处罚案件占比超53%，共计减轻、减免处罚金额537万元。
市生态环境局指导东凤镇建立健全相关执法制度，东凤镇出台了《东凤镇打击环境污染犯罪案件联合调查工作机制》，加强与公安机关在打击环境污染犯罪领域的协作，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制；制定了《生态环境执法廉洁承诺制度》，通过执法“九不准”“一评价”等规定，引导执法人员自觉抵制各种不正之风和腐败现象的侵蚀；制定了《生态环境行政执法人员履职尽责容错纠错机制》，明确履职尽责种类情形，坚持“三个区分开来”的用人原则，树立重实干重实绩的用人导向。
在近一年的市、镇执法共建努力下，东凤镇生态环境局在2024年生态环境执法大练兵工作取得优异成绩，获评全省生态环境保护执法大练兵县级表现突出集体，1名执法人员被评为省级表现突出个人并被推选参评全国表现突出个人。东凤镇生态环境执法水平达到新高度，成为全市生态环境执法机构标杆，很好地发挥了共建试点引领带头作用。
接下来，东凤镇生态环境局将继续以“百千万工程”为引领，深化生态环境执法共建模式的“四化”做法，不断革新、不断进步，做优执法能力、做强执法队伍、做实执法制度，打造全市乃至全国的生态环境执法机构示范样板，努力实现全镇生态环境执法效能的总体跃升，以生态环境高水平保护扎实推进“百千万工程”建设，大力推动东凤镇社会治理全面发展。
图文来源：中山市生态环境局（执法监督科）、东凤镇生态环境局、中山市东凤镇人民政府
本文来源：网易中山
责任编辑：
吕仪萍_ZS005
