解码“百千万工程”的“源城战法”⑤｜深化制度创新改革，推动“百千万工程”加力提速

深化制度创新改革，助推“百千万工程”提质增效，是“百千万工程”不断走深走实的“内生动力”。自“百千万工程”实施以来，源城区在改革的道路上勇毅前行，聚焦重点领域和关键环节拆壁垒、破坚冰、解痛点，成功破解一批制约源城区高质量发展的体制机制问题，打造形成一批具有源城特色亮点的改革成果，构建了良好的政商关系，释放出高质量发展动能，推动形成以改革促发展的良好局面。

工业项目审批改革：

开启企业发展“加速度”

源城区全力对接粤港澳大湾区建设，持续深化“放管服”改革，在工业项目审批领域实现重大突破。

2024年9月28日，源城区工业项目“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”全流程高效服务机制改革启动仪式举行。深圳市特区建工科工集团的特区建工钢构（河源）生产基地项目成为我市首宗工业类“竣工即发证”项目，为企业发展按下“快进键”。

此次改革聚焦项目关键节点，呈现出“减、联、便”三大亮点。在“减”的方面，源城区建立统一标准，大幅精简审批时限、环节、材料及跑动次数，将工业项目土地供应周期从约8个月压缩至4个月，“预验即试产”使企业投产时间提前约3个月，“竣工即发证”为企业节省至少10天领证时间，同时制定清晰的工作流程图，确保审批流程规范高效。“联”则体现在多部门协同联动，通过建立工作群等方式，充分发挥各部门职能优势，积极探索系统互联互通与数据共享，凝聚强大服务合力。“便”的举措更是贴心，为工业项目配备专人提供全流程帮办代办服务，严格执行一次告知、一张表单、一套材料、一个电话咨询、只跑一次的服务标准，有效解决企业办理过程中的难题，避免企业反复奔波。

此外，源城区的异地通办便民服务也取得重要进展。2024年9月11日，源城区与深圳市大鹏新区政务服务和数据管理局签署《政务服务“跨域办”合作协议》，实现大鹏新区113项、源城区105项政务服务事项异地通办，让企业和群众办事从“最多跑一次”升级为“就近跑一次”。目前，源城区“跨域办”服务范围已拓展至3省5区（县），包括深圳市龙华区、大鹏新区，惠州市龙门县、汕头市潮阳区以及江西省赣州市、湖南省衡阳县等地，极大提升了政务服务的便捷性和高效性。

农村集体经济改革：

激活乡村振兴“新引擎”

源城区在农村集体经济发展方面的创新实践也备受瞩目。10月29日，源城区《源城区聚焦三大环节发展农村集体经济》案例成功入选由省委改革办组织遴选的《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》。

在产业发展上，源城区坚持以特色产业为引领，积极打造“农业+”“工业+”“文旅+”等多元产业模式。“农业+”模式助力16个村通过发展种养、农产品加工、休闲观光、民宿、农家乐等产业；“工业+”模式成功引进带动力强的优质项目落户投产，创造超3600个就业岗位；“文旅+”模式充分挖掘区位和资源优势，推动乡村旅游产业蓬勃发展。

在资源盘活方面，埔前镇大塘村、高围村等10个村巧用水库移民资金合作投资建设移民厂房，成功吸引河源丰田纺织有限公司入驻。同时，源城区统筹涉农资金和村集体富余资金入股河源国家高新区、源城区工业园有关项目，目前已有17个行政村参与其中。

此外，源城区大力推进“政银企村”多元合作机制的运用。源西街道庄田村优化与瓶装水企业的合作模式，将原10%干股参股分红模式转变为收益更高的租赁合作模式，收益从原来的12.1万元大幅提升至67.8万元。埔前镇陂角村与航嘉源公司签订结对帮扶协议，创新推出“灵活用工就业帮扶”模式，建设“共富工坊”，提供80多个就业岗位，实现企业用工、妇女就业、家庭增收的三赢局面。

自然资源供给机制改革：

赋能项目建设 “新动能”

2024年8月21日，源城区两宗点状供地项目——盆地农夫乡村产业发展中心项目、河源市楚韵研学农旅基地项目经批准正式落地实施，用不到60亩的建设用地，吸引1.5亿元社会资金投入，激活周边200亩土地潜力，为助推源城区“百千万工程”提质增效打造了新样本、提供了新经验。

源城能够用活“关键一招”取得全市“头彩”，此前创新建立的“源城区自然资源要素诊断机制”功不可没。该机制通过《报告单》全面诊断项目用地规划情况，精准找出土地手续办理过程中的难点、堵点，并提出针对性解决方案，有效加快了土地招商引资与项目建设速度，同时节约了行政成本，提升了政府决策和审批效率。截至目前，源城区已出具《报告单》104份，为众多项目用地问题提供了科学准确的解决思路。

政务服务改革：

优化发展“软环境”

在政务服务优化方面，源城区同样不遗余力。

“以前一年算下来，各个行政部门执法检查少说也得有十几次，今天你来一下，过几天他来一下，应付各种执法检查牵扯了企业大量的精力。”来自源城区某制造业公司的有关负责人反映。

针对企业反映的重复执法问题，源城区安委办发布《全面推行工业企业“综合查一次”工作指引（试行）》，建立“综合查一次”工作机制，凝聚执法合力，提高执法效能，避免对企业的重复执法和多头执法，切实减轻企业负担，优化营商环境。

在源城区政务服务中心工建窗口，市民梁女士办理建设工程规划条件核实合格证核发业务时，因土地产权归属不清深陷困境、愁眉不展，工作人员暖心引导其至“兜底”窗口。

“兜底”窗口是源城区政务服务中心创新设立的服务方式，目的是通过这一“小窗口”解决“大民生”问题，为办事遇阻群众提供贴心帮助，确保政务服务无死角。同时，源城区全面公开服务热线电话，涵盖全区各镇、街道和区直单位所有面向群众办事的范围，让群众办事更加便捷高效，真正感受到政府服务就在身边。