东源半江镇在市区开设的“飞地”，已成迁居群众便民服务新窗口

“以前要开近2个小时的车跑回老家去弄，现在没想到在市区就能办，真的很方便。”近日，户籍属东源县半江镇、家住源城区源西街道黄子洞的邹女士，来到位于市区万绿大道的半江镇“飞地”便民服务中心给孩子办理医保业务后，如此称赞道。

让邹女士“在市区就能办”的半江镇“飞地”便民服务中心（下称：“飞地”），是东源县半江镇推进“放管服”改革，着力构建就近、贴心、高效政务服务的一项具体举措。近年来，这块小小的“飞地”服务辐射万绿湖库区边远乡镇群众2.6万人，为群众就近办理事项7000多项，有效解决了群众办事难、办事远的问题。

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把“飞地”建在群众“家门口”

半江镇是距离市区80多公里的库区镇，因水库移民原因，全镇85%以上的户籍人口迁居市区。以往，群众往返办事，路途漫漫、耗时费力，曾是群众心头的一道“坎”。

如何缩短迁居群众的距离空间和办事时间？半江镇决定把便民服务中心设在群众“家门口”。2022年，半江镇综合考虑库区群众集中居住、交通便利等因素，在市区中心地段万绿大道（东源新丰江库区移民工作局办公点）规范化建设便民“飞地”，合理划分业务办理区、休息等候区、自助服务区等区域。

便民服务中心为半江镇群众提供服务 资料图片

在服务功能方面，半江镇积极推动民政、残联、人社、医保、卫健、税务等部门共280多项政务服务事项进驻“飞地”，科学设置了“无差别综合窗口”，形成“窗口统一收件、部门后台统一办件”模式，实现群众“进一扇门、到一个窗、办所有事”。

记者在“飞地”看到，里面设有多个办事窗口，还配备了自助服务终端服务机。现场工作人员介绍道，“飞地”通过拓宽服务方式，引导群众通过“粤省事”“粤商通”“粤智助”等多渠道进行自助办理，推行“延时服务”和“预约服务”，有效解决了群众“在工作时间没空办”“休息时间没处办”等痛点难点问题。

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“群众动嘴、干部跑腿”

半江镇副镇长顾骏雄说，近年来，半江镇还坚持在服务上做加法、效率上做乘法，推行村干部代办、社工入户帮办、镇村联办等贴心服务，有效提升了群众办事效率和服务质量。

以村干部代办服务为例，半江镇围绕群众最关心最现实的民生需求，列出可由他人“全程代办事项清单”，由村干部提供全程代办服务，形成“群众动嘴、干部跑腿”为民服务新常态。截至目前，村干部累计为群众代办事项1600余件，最大程度减少群众办事来回“奔波”。

社工入户帮办则是结合社工定期入户走访实际，为老弱病残孕等特殊群体开辟“绿色通道”、提供上门帮办服务，对办理特困人员供养、孤儿基本生活费发放等“急难繁”特殊事项实行“私人定制”。目前，社工已累计开展帮办服务630多人次，让特殊群体足不出户就能办成事、办好事。

针对办理时间集中、业务量较大且需村、镇逐级办理的业务，半江镇组织镇村两级业务办理员在市区便民“飞地”联合办公，实现群众来一次中心办好两个层级事项。目前，“飞地”已累计举办“联办日”“联办周”活动13场次，办理服务事项900余件。

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“高效办成一件事”

“飞地”的办结效率、服务水平等事关群众的切身办事体验与感受。围绕“高效办成一件事”，半江镇通过建立岗位目标责任制、限时办结制、“好差评”监督制，推动高质高效政务服务供给常态化、机制化、长效化。

在“飞地”服务岗位设置上，安排“全能手”上岗，窗口岗位设置由原来的7个单一“专科岗”优化为3个综合“全科岗”，窗口数压减57%，不仅解决岗位业务量“冷热不均”问题，还减少了人力投入、提升了办事效率，让群众办事时间平均节省1/3以上。

围绕“立等可取”“秒批秒办”，“飞地”进一步缩短审批时间、精简审批环节，压缩事项办理时限。目前，“飞地”即办事项由原来的23项增加到67项，居民养老保险等事项实现当场办结；依申请政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减三至六成，平均压缩时达3.6天，实现了事项办得顺、早办成。

顾骏雄介绍，半江镇接下来还计划对“飞地”进行升级改造，规划建设库区乡镇农特产品展销、便民服务、党建驿站等，打造综合性党群服务阵地。