榕城区：生态环境底色亮 山青水秀宜为家

龙石、地都2个国考断面实现历史上首次全面达标，水生态持续好转；藻类、底栖动物完整性及鱼类丰富度明显提升，塗虾、翘嘴绿等本地特征鱼类重现榕江，生物多样性持续恢复；大气环境质量六项指标连续七年全面达标，PM2.5指标达到历史最优水平……这样亮眼的“成绩单”，彰显的是榕城区坚持生态为民、生态惠民、生态利民，全面加强污染防治攻坚，共创美好生态的成效。

天空澄碧、远山含翠、水清岸绿的榕城风光。

市生态环境局榕城分局（以下简称“区生态环境分局”）围绕“人与自然和谐共生的现代化”目标，苦干实干、聚焦“三抓两干一加快”争创优先，全力以赴打好污染防治攻坚战，以高水平生态环境工作护航经济社会高质量发展。

坚持系统治理，打好碧水攻坚战

榕城——倚两山而扼榕水，枕平川而览潮汕，辖区水系发达，湖泊水库众多。水环境质量的好坏，不仅关系到榕江流域水生态安全和可持续发展，更与人民群众身体健康息息相关。

环保基础设施建设是改善城市水体环境、建设文明城市和造福子孙的重要市政公用基础设施项目。

榕城区加快补齐环保基础设施，污水处理能力显著提升。图为榕城区北部水质净化厂。

近年来，在区委、区政府及市生态环境局正确领导下，区生态环境分局积极协同住建部门，谋划推动榕城区北部、中部2座水质净化厂建设，建成粤东首座复合型水质净化厂，构建“多中心就近协同处理+生态补水”污水处理新格局；创新建立厂网“建、管、考”一体治污模式，首次将污水管网“收集率和浓度”、污水处理厂“污染物削减量”作为工程项目的验收考核条件之一；首次采用将污水收集率和进水浓度作为污水处理付费重要考核依据，有效提高污水收集量和COD、BOD、氨氮的进水浓度，为全省首个将污水收集处理效益纳入合同及后续付费依据的样板。

全区现有榕城区北部水质净化厂、中部水质净化厂、市区污水处理厂、仙桥南污水处理厂、仙梅污水处理厂、空港污水处理厂共6座纳“污”吐“绿”的污水处理厂（水质净化厂），设计处理能力为24.5万吨/日；现有一体化污水处理设施29座，设计处理能力为2.94万吨/日，污水处理能力有了质的飞跃。

榕城区坚持贯彻落实市委、市政府关于中心城区重点污水管网工程建设的重要部署，尽最大努力加快推进中心城区污水管网建设工程。目前，全区已建成市政污水管网约734.11公里，雨污分流管网1722.09公里，以及具备日处理27.44万吨的污水处理设施，区生态环境分局牵头组织省环科院、深水规院等技术团队，重点开展北、中部片区管网溢流点位摸查、临江北路沿江截污干管检测修复、沿江11个拍门改造以及临江南路、望江北路污水干管检测修复，实施溢流口接驳，将污水截流进入管网，污水收集处理系统形成较为完善的框架，污水处理能力得到大幅度提高，城市水环境治理新格局正在加速形成。

改善水环境质量，重点支流消劣势在必行。近年来，榕城区还积极谋划项目，争取上级环保专项资金支持，实施水生态修复治理工程，对玉浦内溪建设生态缓冲带、水下森林、湿地等，同时进行管护路修建，进一步净化河内水质，有效改善榕江北河支流水质；对东风河进行疏浚、拓宽、堤岸治理等，不断改善东风河水体……

昔日散发恶臭的揭阳楼后渠摇身成了为人称道的“清如许”。

如今，漫步在玉浦内溪溪畔，只见曾经的“臭水沟”变成了水清岸绿的“生态溪”；伫足在进贤门城楼上凭栏远眺，但见曾经的黑臭水体东风河早已成为古城一道靓丽的风景线；揭阳楼广场周边散步的市民，喜见昔日散发恶臭的揭阳楼后渠摇身成了为人称道的“清如许”……随着水生态持续好转，塗虾、翘嘴绿等本地特征鱼类重现榕江，成群结队的白鹭在榕江河畔栖息繁衍，它们时而轻盈踱步，时而戏水觅食，时而展翅起舞，为市民游客们勾勒出一幅幅人与自然和谐共生的绚丽生态画卷。

区生态环境分局大力倡导人与自然和谐共生，动员社会各界积极投身水环境保护。

今年1～10月，全区劣V类重点支流数量同期相比减少77.3%，完成央督整改序时任务；榕江龙石国考断面水质达Ⅳ类、地都为Ⅲ类，均达国家、省考核目标，2个国考断面实现历史上首次全面达标，榕江水质得到持续有效改善。

坚持精准治污，打好蓝天净土保卫战

近年来，越来越多的市民感受到市区空气质量优良，环境优美静谧，“蓝天幸福感”不断提升。据悉，截至10月，榕城区空气质量达标率为96.4%，PM2.5平均浓度为24微克/立方米，其余5项指标全面达标，大气环境质量六项指标实现自2017年以来连续七年全面达标的良好成效。

为推动空气质量持续改善，近年来，区生态环境分局切实履行生态环境保护统管职责，扎实开展工业企业污染减排、加强城市扬尘防控、整治餐饮油烟污染等专项行动，持之以恒推进大气污染防治等各项工作，坚决打赢蓝天保卫战。

近年来，市区空气质量优良，环境优美静谧，“蓝天幸福感”不断提升。

该区强化大气重点污染源监管，部署开展低效、失效废气治理设施排查帮扶工作，对低效VOCs治理设施开展全面排查，对达不到治理要求的企业，督促其更换或升级改造。开展营运柴油车用车大户入户检查，加大工业锅炉整治力度提升工业锅炉治理水平，严格燃煤锅炉市场准入，严厉查处不正常运行大气污染防治设施、超标排放废气等环境违法行为，督促企业落实安全管理主体责任，做好日常安全管理工作。

同时，利用无人机技术对辖区进行常态化巡查，确保发现露天焚烧及时制止扑灭；落实环卫单位出动洒水车、扫路车、抑尘车、小高压车等每日对国控站点周边及主次干道加强加密喷淋抑尘，做到全面提升机械保洁水平。此外，压实辖区内粤东城际铁路等施工单位主体责任，要求建筑施工工地严格落实每日强化喷淋作业、道路硬底化、堆场料场遮盖、设置洗车槽等，确保易起尘作业湿法施工，联防联控切实做好“六个100%”措施。

水泽众生、土生万物。健康的土壤是保障农产品质量安全、人居环境安全的重要物质基础。

去年以来，榕城区在“净土”保卫战中，强化建设用地土壤环境管理，积极推进耕地保护建设，推动耕地恢复约139.17亩，落实占补平衡，完成农村乱占耕地建房整改2宗2.48亩，完成可复耕面积893.89亩，受污染耕地安全利用率目标稳定在93%以上；切实加强涉废企业危险废物规范化环境管理，妥善转移处置危险废物约1.6万吨。

坚持暖心帮扶，宽严并济促发展

送法、送服务、送政策，与企业进行“面对面”交流，重点问题“点对点”帮扶，全过程精细化“问诊把脉”，从生态环境执法专业角度为企业“对症下方”，提高企业守法意识……近年来，区生态环境分局扎实开展生态环境执法普法帮扶活动，推动监管模式从“事后监管”向“事前帮扶整改”转变。

区生态环境分局召开环境安全培训宣讲会议暨规范环境执法工作会议。

该局建立健全实地指导帮扶工作机制，通过联合市级生态环境部门或邀请行业专家入企指导、组织学习先进企业管理经验等形式，对不同类型企业采取“一企一策”上门指导，为企业提供专业技术指导服务，明确整改路径；开展“回头看”帮扶整改落实，及时帮助企业消除环境风险隐患；寻准辖区内工业企业较多的镇街采取“帮扶检查+督促整改+严格执法”全流程帮扶模式，实现闭环整改；对辖区内涉及水抛光和重点排污单位的污染源在线监控设施进行全流程检查，指导企业完善治污设施和运行管理。

至目前，区生态环境分局已累计对400家企业开展实地指导，实现环境效益、经济效益、社会效益相统一。

区生态环境分局执法人员向企业普及治理技术和政策法规。

区生态环境分局主要负责人告诉记者，近年来，该局持续深入推进污染防治攻坚战，坚持在行政执法过程中践行宽严相济、罚教结合的监管理念，推行包容审慎监管方式和道歉承诺从轻处罚制度，对出现轻微违法行为并及时改正且环境危害后果轻微等情形的，及时为企业提供环保帮扶服务，对拒不改正、破坏生态环境的违法企业充分利用法律武器予以严惩，绝不纵容姑息，切实打造公平安全的发展环境。

与此同时，区生态环境分局主动靠前做好项目环境要素保障和跟踪服务，为优质项目落地提供保障。建立环评服务台账，发放《告企业一封信》百余份，把“服务窗口”搬到“企业门口”，变“坐等审批”为“前移审批”；在行政许可审批过程提前引入事中监管，落实审批、执法部门联合勘验、联合审查等工作，指导业主及时疏通堵点难点，指导建设单位优化选线选址，避免触碰法律“红线”。今年以来共审批环境影响报告表74份、核发排污许可证28份。

区生态环境分局以信访为导向解决生态环境突出问题，对信访投诉高发领域进行深入分析研判，及时回应群众环境关切，认真解决群众诉求，切实维护人民群众合法环境权益。2023年以来，区生态环境分局共受理群众来访及上级部门交办、转办环境信访1160多件，同比下降约15%，已全部办理，办结率100%。其中，解决仙桥街道一场长达6年的投诉人与被投诉人之间的环境信访案件便是该局用心解决群众环境诉求的一个缩影。

吴某是仙桥街道的一名小加工厂老板，和投诉人吴女士家仅一墙之隔。吴某工场机器作业噪音太大，给吴女士一家的日常生活造成了不小影响。两家人私下协商无果而大打出手，吴女士通过榕城区的信访平台进行投诉。接诉后，区生态环境分局执法人员多次到现场监测吴某工场的厂界噪声，勒令吴某整改配套污染防治设施等。但只要吴某工场一发出声音，吴女士就通过多方渠道对其进行投诉。

为此，区生态环境分局专门成立了“一案一策”化解小组，转换思路制定解决方案，想方设法化解双方矛盾。该局相关负责人多次上门同吴某讲政策、谈法规，动之以情、晓之以理，耐心规劝他将小加工厂搬走，重新选址生产，并主动为吴某提供关于环保方面的政策咨询和业务帮扶。

经过长时间的耐心劝导，去年5月9日，吴某自行拆除工场内的生产设备并已搬迁至别处。至此，这场长达6年的投诉人与被投诉人之间的环境信访“拉锯战”终于画上了圆满的句号。相互投诉的双方不仅握手言和，更携手为区生态环境分局送上了分别写着“公正执法，为民解忧”“执法有力度，服务有温度”的锦旗。

“唯有求真抓实、久久为功，才能持续擦亮全区生态环保的靓丽底色。”榕城区生态环境分局表示，接下来，榕城生态环境系统将立足主责主业，继续聚焦大气、水、土壤、固体废物等重点领域，从群众关切的生态环境问题入手，增强服务意识，深化帮扶指导，严厉打击环境违法行为，以高品质生态环境保护支撑高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感。