揭西县：奋力谱写中国式现代化揭西实践新篇章|揭阳市|大岭山镇|广东省

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地处揭阳市西北部的揭西县，榕江南河自西向东蜿蜒贯穿全境，总人口97.44万人，是广东省著名侨乡，也是海陆丰革命老区。揭西县生态资源丰富，拥有丰富的森林资源，森林覆盖率达58.92%，全年空气质量优级天数AQI<50比例达到97.9%，是“中国天然氧吧”，也是国家级生态保护与建设示范区、国家农产品质量安全县。

风景秀丽的揭西县城。

高质量发展舒画卷，“百千万工程”绘蓝图。近年来，揭西县全面学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，立足生态发展示范区功能定位，聚焦实施“百千万工程”，坚决落实“工业富县、农业兴县、文旅活县”部署，因地制宜发展新质生产力，统筹推进产业发展、招商引资、绿美揭西生态建设、乡村振兴、项目建设等重点工作，全县上下加快高质量发展，努力把揭西打造成为生态宜居美丽示范县、国家级全域生态旅游目的地，推动中国式现代化揭西实践迈出坚实步伐。

01大抓招商引资

为“工业富县”注入“新鲜血液”

“天行健，君子以自强不息。”近年来，揭西县自强不息坚持聚焦重点领域建设，大力抓好招商引资工作，产业发展富有特色，城乡面貌焕然一新，县域综合实力逐步攀升。

揭西县委书记陈晓青到基层调研。

揭西县牢固树立“抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展”理念，树牢“全员招商、全域招商”意识，把招商引资作为“一把手”工程来抓，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识做好招商引资工作。该县深入实施招商引资“一把手”工程，不断优化投资环境，常态化外出招商，全力抓好项目引进和落地服务工作，推动全县经济社会高质量发展。

揭西县委副书记、县长黄钦志到乡村调研。

近年来，揭西县建立了团体招商工作机制，由县直各单位、各乡镇（街道）组成18个招商团体，做到全员招商、全域招商，每月对各招商团体上报的签约、开工、投产项目进行审核、评分、排名，营造了比学赶超浓厚招商氛围。该县致力于将揭西县产业园打造成为承接珠三角产业有序转移的重要平台载体，举全县之力抓好揭西县产业园开发建设，扎实推进扩园提质工作。

揭西县委、县政府领导到广州市开展招商引资活动。

为积极响应省产业合作共建有关部署，揭西县与东莞大岭山镇开展紧密对口帮扶协作，依托揭西的生态优势、产业基础和区位条件，发挥大岭山镇在产业、科技、平台、金融、人才、管理等方面的优势，共同推动产业链延伸、生产力布局优化和招商引资工作的深入开展。目前，该县在产业园区规划885.74亩，建设“大岭山镇-揭西县合作共建产业转移园”，打造两地产业共建的主要载体和揭西工业发展的主战场。

揭西县聚焦乡情优势，深入实施“乡贤回归”工程，开展精准招商。电线电缆行业是揭西传统产业，境内有超过700家电线电缆企业，为不断完善电线电缆产业链，该县进一步拓展电线电缆产业发展空间，持续推进电线电缆产业抓好“强链”“补链”“延链”工程，同时优化县产业园电线电缆产业布局，至目前，揭西县产业园入园及拟入园项目超60个，超过一半项目为电线电缆产业，为该县制造业高质量发展注入强大活力。

揭西产业园内的电线电缆产业蓬勃发展。

此外，该县多方拓宽招商渠道，坚持“一月一招商”，积极赴省内外开展常态化招商，大力实施“乡贤回归”工程，利用各地商协会、乡贤的资金、产业、人才等发展要素优势，与揭西资源禀赋优势形成互补，动员引导在外乡贤、企业家回乡投资兴业。

目前，揭西产业园入驻企业从2021年的8家跃升至目前的62家，建成达产后年产值可达100亿元，初步实现“千亩百亿”目标，为“工业富县”注入“新鲜血液”。今年以来，揭西县招商引资共签约项目77个，全市排名第3，履约率94.8%，全市排名第2；开工项目93个，全市排名第1，累计投资完成额15.72亿元。

02加快“农业兴县”步伐推动农业现代化建设

农业是第一产业，揭西县是传统农业大县，大力抓好“三农”工作对全县经济发展具有重要的意义。近年来，揭西县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和中央一号文件精神，紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”，积极转变农业发展方式，大力发展现代农业、设施农业，做优做强现代农业产业链，推动农业大县向“农业兴县”跨越，同时推动农业现代化建设的发展。今年前三季度，全县农林牧渔业总产值62.67亿元，成为揭西社会经济发展的重要支撑。

农民庆祝“丰收节”，共享丰收的喜悦。

压紧压实耕地保护、粮食安全党政同责。该县全方位夯实粮食安全根基，推行“农户委托、村集体储备、政府搭台和奖励扶持”模式，有序推进土地经营权流转，撂荒地复耕复种，加快垦造水田、高标准农田、“1+17”灌区建设，推动“小田变大田”，着力破解“在哪种”。落实耕地地力保护、实际种粮农民一次性补贴等惠农政策，调动小农户种粮积极性，出台奖补政策，大力培育粮食产业化新型经营主体，有效解决“谁来种”。推进水稻全链条生产服务建设三年行动。建设育秧、烘干中心服务水稻生产，推广应用“水稻三控施肥”“稻田好管家”，推进水稻全程托管、机械化服务，“服务带人”“机器替人”，全面做好“怎么种”，实现粮食连续多年稳产增产。

该县立足做好“土特产”文章，建设2个省级、6个市级、22个县级现代农业产业园，打造特色产业集群。茶叶产业园农旅融合，7万亩生态茶园借绿生金；苦笋产业园发力美食深加工，全产业链产值达8亿元，推动林下生金；棉湖水稻产业园流转整合分散耕地超7000亩，实现碎地生金。大力推进农产品区域公共品牌建设，形成揭西炒茶、苦笋、供港蔬菜等一批农特品牌。目前，揭西菜心、橄榄、“一点红”番薯入选全国名特优新农产品名录，拥有“粤字号”农产品20个，培育省级标杆农民专业合作社、家庭农场11家。“揭西县农业综合服务平台”助推优质农产品“云端”销售。“龙江牌”苦笋、甜玉米罐头入驻北京新发地，优质农品火热“出圈”。

每到茶季茶女采茶忙。

为提升城乡融合发展水平，该县强镇带村，聚焦高质量发展、高品质生活，一体推进城乡建设。17支驻镇帮扶工作队“组团式”集中帮扶，重点建筑业央企助力镇村基础设施建设、风貌提升，推动城乡品质提档升级。按照“1+4+7+9+N”建设要求，加快5个典型镇建设。棉湖镇高科技农业产业园、百欣电商产业园、解放路、南门里精品街区等重点项目，擦亮“千年古镇”金字招牌。持续推进农村人居环境提升、绿美生态建设，全力培育34个典型村。塔头镇旧住村、锦龙村打造“乡村+体验式”旅游、夜市经济新业态；坪上镇潭角村发展青梅产业，联动周边村庄建设万梅谷文化小镇；京溪园镇粗坑村、南山镇火炬村开发红色文化旅游线路等。乡村建设从“一村美”到“多村美”“持续美”。

美丽乡村建设焕然一新，火炬村成为最具红色文化特色的学习活动场所。

习近平总书记指出：“手中有粮，心中不慌”“中国人要把饭碗端在自己的手里，而且要装自己的粮食”。如今，揭西县全年粮食种植面积达到44.77万亩，全面完成上级下达的任务，做到了“把饭碗端在自己的手里”。该县“富民”“活村”“兴县”等理念深入人心，奋力谱写农业农村高质量发展新篇章。

揭西粮仓——在希望的田野上。

03推进“文旅活县”

加快打造国家级全域生态旅游目的地

揭西县加快打造国家级全域生态旅游目的地，持续打造“潮客交融和美揭西”特色文旅品牌，积极引导现有的A级景区、乡村旅游点提质升级，提升旅游配套设施和景观质量，指导大洋国际生态旅游区成功晋升国家4A级旅游景区，该景区持续推进“和天下”特色康养建设项目，累计投资20000万元，建设完成了景区灯光亮化工程、景区绿化工程、茶叶观光游步道、茶文化博物馆、现代产业园工业旅游工程、农业研学体验馆、亲子乐园游乐等项目。完成龙山峡谷游道工程建设，累计投资3000万元，建设特色游步道，沿线设置休息亭、植物挂牌、瀑布落差等内容，丰富景区旅游业态和景观质量；大鹿农业公园成功创建国家3A级旅游景区、省级休闲农业与乡村旅游示范点；樱山花谷景区和山湖村乡村旅游景区成功通过国家3A级旅游景区复核；塔头镇旧住村成功获评“广东省文化和旅游特色村”；“踏寻乡土风情品味多彩揭西”之旅入选国家级乡村旅游精品线路；揭西“红色热土多彩乡村”之旅入选广东省乡村旅游精品线路。大力推动云汤山森林温泉度假村重点旅游项目规划，拟投资44000万元，建设云汤山森林度假村酒店及周边游步道、儿童游乐园、森林景观等，打造揭西特色温泉康养品牌。

风景如画吸引游客驻足拍照。

为丰富旅游业态，揭西县以多元化活动聚人气促旅游，通过活动多点齐发，成功举办梅花节、樱花节、茶旅文化节、广东揭西2023“红色之旅”千人徒步活动、广东揭西2024“绿色之旅”千人徒步活动、“5·19中国旅游日”、“线上马拉松赛事”、2024年揭西县龙舟表演邀请赛、中国田协10公里精英赛揭西（棉湖）站、“艺道游学·揭西县精品游学”、“趣汇友”全国房车游揭阳（揭西）、“浙江万人游揭阳（揭西）”“10公里精英赛·揭西棉湖站”赛事等文旅体活动。该县还组团前往江苏、浙江、湖南等地开展文旅宣传推介与招商引资活动，以多元化活动聚集流量、活跃人气，激发文旅消费市场活力。同时，该县拓展宣传渠道，多措并举提升文旅宣传实效，深化智慧旅游，打造揭西智慧旅游服务体系。

揭西旅游业的兴起为经济发展注入活力。

“踏雪探幽芳，原野村庄，春风满地醉娇娘。”如今，慕名前来揭西旅游的游客络绎不绝，进一步提升了揭西县的美誉度和知名度。

04深入实施“六大行动”

全力推进“绿美揭西”生态建设

如何高标准建设绿美揭西？既抓“绿”又抓“美”。对此，揭西县牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”生态文明理念，深入实施生态建设“六大行动”，认真抓好绿美揭西生态建设各项工作。

揭西山区农村展现新风貌。

实施森林质量精准提升行动。揭西县2024年森林质量精准提升工程财政投入任务包括林分优化提升15080亩，新造林抚育23916亩，森林抚育14000亩。已完成揭西县2024年森林质量精准提升工程52996亩，其中：林分优化提升15860亩、新造林抚育面积23916亩、森林抚育14000亩，任务完成率100%。

实施城乡一体绿美提升行动。揭西县森林城镇、森林乡村、古树公园建设；绿美县城建设；绿美生态乡村建设；县镇村绿化等各项工作有序推进。目前，揭西县已完成新增绿化面积1.215公顷，绿化面积完成率48.85%，新增树木4660棵，树木完成率1049.55%。今年已建设33个绿美生态示范村、16个绿美古树乡村、13个绿美红色乡村，相关工作正在推进。全县（县镇村）共植树356000多株。

实施绿美保护地提升行动。该县充分利用各项资金，加大投入，按照“示范性森林公园”标准，提升大北山科普教育径建设基础建设，改善生态体验道路环境，提升科普宣教能力，增加科普标识标牌，建设大北山数字展览馆，将其建成为集科普、游憩、观光于一体的绿美示范点。此外，揭西县广德庵森林公园与广德生态区（专项债规模约8000万元）有机结合、一体建设，着力打造广德庵郊野公园。

实施绿色通道品质提升行动。对高速公路、国省道、县主要通道两侧山体林地景观提升，结合森林质量精准提升，通过改造林分、优化林相，重点提升主干道两侧山体1公里可视范围内林地景观，营建具有多层次、多树种、多色彩、多功能、多效益的森林景观。完成面积7509亩，其中造林面积3845亩、森林抚育提升3664亩。

实施古树名木保护提升行动。揭西县林业局对全县44株二级古树开展保护巡查，并对其中11株进行复壮，项目正在实施中。同时，建设古树公园，完成河婆街道乡肚村古树公园（古树乡村）实施方案编制，古树公园一共有20株三级古树，项目正在实施中。

实施全民爱绿植绿护绿行动。揭西县深入推进全民义务植树活动，推进“党群携手植绿护绿，共建共享绿美揭西”等义务植树活动主题，至目前已开展义务植树367场次，参加人数达10667人，种植桢楠、闽楠、降香黄檀、紫薇、樟树、木棉等乔木49460株、灌木38867株。常态化开展“我为家乡种棵树”义务植树微信小程序上线认捐认种，全县“我为家乡种棵树”义务植树微信小程序上线232个基地，认捐认种树种53861株。

2023年度，在揭阳市全面推行林长制和绿美揭阳生态建设工作考核中，揭西县获得全市唯一“优秀”等次，揭西县油桐林场（国有）获评“绿美广东生态建设先进集体”称号。目前，全县人民爱绿植绿护绿氛围浓厚，“绿美揭西”成果惠及广大人民群众，绿美生态建设奋力走在绿美广东生态建设前列。

05聚力民生改善

提升高质量发展“幸福感”

悠悠万事，民生为大。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。” 新征程上，揭西县坚持以人民为中心的发展思想，在推动高质量发展中创造高品质生活，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

增进民生福祉是发展的根本目的。揭西县聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实办好十件民生实事，继续实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，加快推进综合养老服务中心等一大批民生实事项目建设，量力提高低保对象、特困供养人员、孤儿、残疾人等特殊群体补贴保障标准，千方百计增进民生福祉。同时，发挥政务服务便民热线、揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台作用，切实解决好群众的身边事、烦心事、揪心事。

百年大计，教育为本。教育是民生大计，关系千家万户。在新一轮教育高质量行动计划中，该县落实“百千万工程”教育行动，切实提升人民群众教育高质量发展幸福感。揭西县大力推进揭阳市揭西教育基金会建设，全力推进教育改革工作。为推进教师能力提升，该县组织5900名教师开展2024年度中小学教师继续教育培训，深度与东莞市、中山大学等校地合作共建，加强教师互派交流。目前，该县基础教育、办学条件、师资队伍建设、教育改革提质等方面都有较大的提升，同时完善了现代教育体系，推动德育思政工作，努力办好人民满意的教育。

医疗卫生直接关系到人民群众的身体健康，建设紧密型县域医共体是满足基层群众“医好病、负担轻、服务好、就近就医”需求的有效途径。揭西县以“医疗服务高质量发展”为主线，着力提升医疗服务水平，人民群众看病就医获得感和满意度显著提升。该县以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，组建由县人民医院牵头11家分院、县第二人民医院牵头5家分院的县域医共体，努力推进医共体建设。揭西县在中山大学孙逸仙纪念医院、汕头大学医学院附一、附二等上级医院的大力帮扶下，加快提升县级医疗能力水平，该县人民医院成功入选国家卫健委“千县工程”县医院综合能力提升县医院名单并升级为三级医院，达到国家县医院医疗服务能力推荐标准。该县还加快重点民生项目建设，目前，在建重点项目有3个，县人民医院地下停车场（一期）建设项目、县第二人民医院（棉湖华侨医院）地下停车场建设项目、县人民医院院区综合提升改造建设项目，已完成投资约1.439亿元，正按计划有序推进。

06聚力人才发展

为推动高质量发展提供“强支撑”

人才是第一资源，是区域发展的核心竞争力。近年来，揭西县全面落实党中央关于人才工作的重大决策部署和习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，紧扣省委“百千万工程”和县委“工业富县、农业兴县、文旅活县”工作部署，大力开展“产业人才强县、紧缺人才聚县、乡土人才兴县、专业人才扶县”四大行动，进一步完善人才入县下乡机制，着力打造高素质人才队伍，为推动揭西高质量发展提供强有力支撑。

揭西县开展“汇智揭西赋能‘百千万工程’”主题系列活动，以项目合作、技术指导、调查研究等形式推进更多人才计划、科研项目落地揭西。完善急需紧缺人才目录，采取面试或者直接业务考核等方式引进基层医疗卫生急需紧缺人才，今年来完成急需紧缺人才签约30人。加大博硕士人才引进力度，2023年通过公开招考、专项招聘等方式引进博硕人才24名，引才成效明显。目前全县高层次人才共1243人，其中博硕士研究生85人。

该县大力开展“产业人才强县、紧缺人才聚县、乡土人才兴县、专业人才扶县”四大行动，成立产业园管委会人才工作领导小组，引进揭阳市华南职业技术发展有限公司入驻园区，投资5000万元，为企业人才培养提供强有力支撑。建立人才专项编制周转池，调剂300名事业编制建立人才专项编制池，主要用于教育、卫生等领域引进急需人才以及各领域引进的高层次人才。围绕茶叶、苦笋、水稻特色产业，开展“服务‘三农’ 畅享揭西”系列活动19期，培训农村实用人才1302人次。以“双百行动”为契机，依托汕头大学、广东文艺职业技术学院等各类资源，引进国内领军学者、高水平创新创业团队，培养一批技术专家和高技能人才队伍。

此外，该县打造服务阵地，推动人才集聚平台建设。采取“1+1+N+12”运行模式，由县委人才工作领导小组办公室牵头抓总，以县级人才驿站为主体，带动12个重点帮扶镇人才驿站建设。与汕头大学联合结对共建，在揭西县人才驿站揭牌“汕头市青年博士联合会揭西博士驿站”“汕头大学商学院乡村振兴实践基地”，建立高校专家到揭西县驻点联系机制，持续打造人才驿站项目品牌，不断提高人才驿站服务水平。