【聚焦“百千万工程”】连平：创新模式 生态优势转化为经济优势

广东河源连平县以鹰嘴蜜桃产业为抓手，以林权改革、全域土地整治为突破口，探索深化集体林改、油茶产业项目、国家储备林项目与“百千万工程”“四合一”发展模式，将生态优势转化为经济优势，带动油茶林产业经济，推动县域经济发展。

广东省河源市连平县大胆创新，以鹰嘴蜜桃产业为抓手，以林权改革、全域土地整治为突破口，探索深化集体林改、油茶产业项目、国家储备林项目与“百千万工程”“四合一”发展模式，将生态优势转化为经济优势，带动油茶林产业经济，推动县域经济发展。

林权改革 探索“四合一”模式 推动油茶林产业发展

连平县依托国家储备林建设平台，积极稳妥推进深化集体林权制度改革与油茶产业建设紧密结合，通过县属国有企业——连平县城乡投资有限公司，打造林地收储平台，采取租地造林、林地入股、托管分红的合作模式，收储集体林地，以油茶林为突破口，以村集体为单位开展林地收储，引导集体林地经营权有序流转，发展林业适度规模经营。2024年广东省下达连平县油茶项目任务为种植面积1.1万亩。1.1万亩林地由连平县城乡投资有限公司收储并种植经营，林地经营权流转给该公司，林地使用权流转期限为40年。

连平县油茶基地

在集体林地收储过程中，连平县城乡投资有限公司将原本分散、未开发经营、存在林权纠纷的林地流转过来，促使原来没有办证的重新办证，有纠纷的解决纠纷，已办证的将经营权流转给平台公司，有效落实“三权分置”。

通过实施新造油茶林等项目集中流转林地，连平县推动集体林地规模化、集约化经营。同时，连平县科学制定已收储林地的利益分配方案，县、镇、农户、平台企业按3∶1∶3∶3的比例分配净利润，打通了农户拿现金、取分成、得租金、挣薪金、获股金的综合增收渠道，实现产业带动林地增效、农民增收。

依托地域环境优势，连平县将上坪镇下洞村余坑山场新造油茶林项目纳入国储林项目，“以短养长”推动国家储备林建设。一方面通过扩大林地收储、实施碳汇交易等发展国储林、新造油茶林项目；另一方面，以上级奖补资金为杠杆，积极撬动其他社会资金进驻，推动项目滚动开发，实现以林养林的良性循环。

连平县推动建立“国家储备林+油茶基地+新型林业经营主体+农户”的经营模式，采取地租、务工、示范带动、利润分成及其他形式，建立健全以油茶产业为中心的联农带农机制。并通过在油茶基地发展中药材等林下经济，开展旅游观光、自然科普教育、康养文化建设，实现一二三产业融合。

创新模式 全镇授信 金融支持鹰嘴蜜桃产业

作为中国鹰嘴蜜桃之乡，连平县将鹰嘴蜜桃作为对外推介的一张“甜蜜名片”。近年来，连平县以创建鹰嘴蜜桃省级农业产业园为契机，全力打好强品牌、提品质、壮主体、拓市场、延链条系列组合拳，将政府有形的手和市场无形的手相结合，通过政府的理念升级、服务升级等，推动鹰嘴蜜桃产业升级为富民兴村的“甜蜜事业”。目前，全县鹰嘴蜜桃种植面积为8.8万亩，总产量11.2万吨，年产值约21亿元，其中主产区上坪镇鹰嘴蜜桃种植面积达4.58万亩，产值约10.82亿元，全镇果农5800户，户均年总收入超10万元。

连平农商行聚焦上坪鹰嘴桃特色产业，创新推出“产业地图+专业支行+集群用信”模式，通过定产业、定算法、定对象以及评准入、评额度、评风险，形成产业的特定额度算法，成功以鹰嘴蜜桃产业为示范产业，核算出每棵桃树300元的利润，按照平均每棵利润×棵数×期限（年）公式核定桃产业贷款额度，并借助无人机航拍和村委的经营证明，监测桃农的桃树规模，把控信贷风险。截至9月底，向250位种植户累计发放贷款4322万元，余额3184万元。

同时，向上坪镇派驻17名金融特派员，进村入户为16个村居7280户村民建立信用档案。采取整镇授信方式，对上坪镇整镇授信4.25亿元。推出鹰嘴桃产业链贷、林果树碳汇预期收益贷以及三农易、小微易等特色产品，对4003户农户授信2.65亿元，投放贷款1.21亿元，带动农户扩种约1000亩2.5万棵，带动肥料、桃旅综合体、土特产等上下游商户增产1亿元。

此外，连平农商行聚焦“一镇一业”“一村一品”，将“产业地图+专业支行+集群用信”模式辐射至花生、黑蒜、茶叶等特色产业，推进金融支持县域“土特产文章”。

全域土地整治 总投资97亿 破解“百千万工程”关键问题

河源首个全域土地综合整治授信项目近日落地连平县，国家开发银行广东省分行对连平县全域土地综合整治项目（一期）总投资3.21亿元、授信2.56亿元，通过开展全域土地综合整治，推动形成“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”的土地保护利用新格局，助力连平全域土地综合整治工作加速提质。

今年9月，连平县全域土地综合整治实施方案通过省自然资源厅审查批复同意实施。根据实施方案，连平县将安排实施96个子项目，总投资约97.52亿元，预计产出效益106.85亿元，着力破解“百千万工程”中“地从哪里来、钱从哪里筹、人往哪里聚”的关键性问题。

同时，连平县按照在典型镇先行先试的思路，优先在忠信镇推动实施全域土地综合整治，梳理形成2024年全域土地综合整治（一期）项目、总投资约3.21亿元，并获得国开行同意授信2.56亿元，包括农村基础设施建设、农业基础设施提升、新能源产业提质增效等方面。此次动工的项目为忠信镇的补充耕地项目，包括土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路建设和生态环境保护等；以及忠信镇的圩镇道路提质改造工程，重点对10条圩镇道路改造升级。