广东
榕城区地处潮汕三市地理中心，是揭阳市的政治、文化中心，作为粤东唯一拥有“机场、高铁、高速、河运、公路”五位一体交通体系的县区，坐拥揭阳潮汕国际机场、粤东城际铁路、揭阳机场高铁站等交通枢纽和登岗、仙桥、机场等高速出入口，两小时高铁到达广州，航班通航67个城市，28座码头抱江通海，综合立体交通基础设施网络完善便利，是粤港澳大湾区和海西经济带的重要连接点。城市宜居宜业、商旅活力迸发、社会稳定发展的榕城区，连续16年获评“平安中国建设示范县”称号，是全省唯一一个蝉联“长安杯”的县区，2023年获颁全省首批“一星平安鼎”。
榕城区加快建设活力古城、产业强区、幸福家园，全力打造粤港澳大湾区产业转移承载区、汕潮揭都市圈核心城区。
作为千年古城，榕城历史文化底蕴深厚，蕴育了一代又一代思想先哲、文人墨客，古有吴复古、陈希伋，今有杨遵仪、林超、洪子诚等大家，享有“海滨邹鲁”“水上莲花”“小戏之乡”“国画之乡”等美誉，也是首批广东省历史文化名城，全市4处全国重点文物保护单位均在榕城，拥有青狮、铁枝木偶、潮剧等国家级非遗项目。
时间的书页次第翻开，发展的篇章日新月异。
当前，“百千万工程”的响鼓重槌在榕城区各产业园区、镇街社区、田间地头奏响，城乡融合发展取得新成效。作为我市的中心城区，榕城区深入贯彻落实省委“1310”具体部署和省、市“百千万工程”工作要求，自“百千万工程”开展以来便吹响比学赶超、赛龙夺锦的号角，扎实推进市委各项工作部署，建立健全工作机制，践行“行走榕城”工作法，推动各级领导干部责任在一线落实、问题在一线解决、成效在一线检验，有效提升城乡环境综合整治效能，以解难题、促发展、惠民生的实际行动推动经济质量和城市品质提升工作见效出彩，城乡融合发展取得新成效，2023年GDP增速实现转负为正，2024年1～3季度经济综合排名稳居全市第二名。改革经验《榕城区激活“人、地、钱”三大要素推动集体经济增效群众增收》入选广东“百千万工程“发展壮大农村集体经济典型案例。
01
加力提速，持续发展壮大县域经济
今年以来，榕城区聚焦产业发展，狠抓承接产业有序转移、传统产业升级、文旅融合、现代服务业提升等各项任务落地落实，推动县域发展提质增效“加速跑”。
紧抓重点项目建设落地。项目是发展的第一支撑，榕城区持续推进万洋众创城、榕江流域综合治理工程、百朋屠宰厂、碳中和文旅研学基地等项目，服务郑若容和福厂区、和实新能源、申泰高质量混凝土生产基地、亮丰达厂房扩建等重点工业项目建设，2024年前三季度全区工业投资同比增长81.6%，固定资产投资同比增长16.1%，地方一般公共预算收入同比增长18.8%，多项指标增速保持全市前列。
揭阳（榕城）万洋众创城16栋通用厂房拔地而起，优质客商纷至沓来，产业力量蓄势待发。
加快产业转型升级步伐。发展新质生产力是当前经济发展的重点任务之一，近三年来，榕城区推动完成工业技改投资超13亿元，新增认定高新技术企业57家、专精特新企业24家，宝盛兴、宏光玻璃等企业相继获评国家级专精特新“小巨人”企业。推动建区以来首个现代化产业园——万洋众创城落地建设，谋划与东莞市黄江镇共建产业转移合作园，在全市率先完成首宗“工改工”项目，形成示范引领。
推动文旅融合迈上新台阶。龙年伊始，揭阳文旅愈发“热辣滚烫”起来，榕城区在揭阳古城持续开展民俗文化嘉年华、“行彩桥”“寻味榕城”等系列文旅活动和“千载书香润古城”等各类专题汇演，彰显“文化榕城”“文明榕城”“书香榕城”三张名片，青狮、英歌舞等非遗展演火爆出圈，“舞狮小女孩”再次诠释传承力量。2024年春节、国庆期间累计吸引游客数量超95万人次，揭阳古城人气迎来历史新高。古城保护活化进入新阶段，榕城区坚持拆危建绿留白，对石鼓里历史文化街区、玉滘溪两侧共20宗公房进行拆除，同步启动古城东入口及核心区建设工程（三期）项目；加快修缮古城85座房屋进行沿街立面修缮和部分楼盘加固建设，原真保留古街历史风貌；历经百余年风雨洗礼的丁日昌旧居完成修缮并对外开放，重启进贤门公园、南浦渔歌地块项目，推动备受期待的西湖公园全面改造提升，实施古城亮灯工程，进贤门步行街业态植入取得新突破。商圈经济集聚成势，揭阳首家国际品牌五星级酒店——万豪酒店即将开业，惠丰超市将于江南新城小区开启第三分店，比亚迪方程豹等新兴新能源汽车品牌相继落地榕城。
扩大合作共赢“朋友圈”。今年来，榕城区加大力度优化营商环境，先后与中国环境科学研究院、深圳市南山区人民政府、中石油揭阳分公司、中交四航局等单位达成战略合作，围绕生态保护、产业发展、城市管理、文旅融合等领域开展深层次合作交流，目前已就环保、教育、市政设施等项目进行对接。同时，主动“走出去”“跑起来”，深入实施招商引资“一把手”工程，今年已招商签约项目82个，投资金额65.56亿，开工项目54个，累计投产项目42个。
02
精建细管，提档升级打造宜居之城
“交通路网越来越发达了”“公园景致更宜人了”“市民幸福感提升了”……一个个城市成长的瞬间，悄然为市民的幸福生活添砖加瓦。今年以来，榕城区坚持建设与管理同频共振，“面子”与“里子”同步谋划、同步提升、统筹推进，进一步巩固建设成果，全力提高城市建设管理水平，使城市功能品质持续完善提升。
加快完善基础设施。榕城区统筹推进道路新建改造、污水处理、示范街区等66个项目建设，目前已开工56个，城区环境明显改善。服务推进国道G206改线、粤东城际铁路等联通城际的关键项目，国道G206改线项目用地组卷工作已取得自然资源部批复，粤东城际铁路完成交地超80%，京灶大桥征拆全面完成、桥梁主体实现合龙，进贤门大道延伸段道路全线通车，区域互联互通不断推进。突出道路风貌提升，加快打造晓翠路、揭阳大道等4条示范道路和中山路、石鼓里等6个示范街区，完成对中心城区约121公里道路综合整治工作，晓翠路改造提升展露新颜，成为市政道路升级改造的“示范标杆”。
全力补齐治污短板。今年来，榕城区新建污水管网43.49公里，建成污水处理厂6座、农村污水处理站11座、城镇污水处理站18座，北部、中部两座水质净化厂完成建设，中心城区污水处理总规模达27.44万吨/日，北部水质净化厂及配套管网设施建成投产，将中心城区从以市区污水处理为中心的单中心模式转变为多厂协同处理的多中心模式。这一集城市景观、休闲运动、公园绿化、科普展示、品茗阅读等功能于一体的复合型立体公园与水务工程，既发挥了净水厂本身固有的污水收集处理作用，也为群众提供了“城市阳台”式的多元化服务空间，成为市民网红打卡点。
增强土地资金要素保障。榕城区坚持规划先行，高点站位谋划国土空间保护利用新格局，《揭阳临空产业区控制性详细规划》获市政府批复，《揭阳市榕江新城控制性详细规划》通过市国土空间规划委员会审议，仙梅控规、临港控规完成专家评审会，先后启动编制镇级国土空间总体规划3个、行政村村庄规划41个，谋定而后动。实施“资金、要素跟着项目走”的机制，加强项目谋划储备，今年累计投向公共卫生设施、农林水利、生态环保、城乡冷链等重点领域22个项目近7亿元。扎实做好土地整备供应，完成项目土地供应10宗，1369亩土地实现高质量流转，有效支持设施农业发展，全区现有设施农业企业或大户82个，年产值1.24亿元，较传统设施模式亩均增加2000元以上，土地盘活“流”出规模，“转”出效益。
均衡教育医疗资源供给。教育、医疗是“民生必答题”，关乎每一位老百姓的幸福，榕城区全力打好教育医疗高质量发展三年行动计划收官战。今年以来，新建揭阳真理实验学校，改建登岗名芳小学、地都双港小学，优化东兴、梅云等五个镇街学校布局，抓实砲台、地都、登岗“三所学校”质量提升，增加（优化）公办学位7240个。深入实施中小学教师“县管校聘”管理改革，本年度交流轮岗义务教育校长和教师360多人，教师资源配置逐步均衡。创建地都中心幼儿园1个城乡学前教育一体化管理资源中心，普惠性学前教育资源布局与结构进一步优化。2024年全区本科上线人数1731人，比增12.70%，高考成绩再创新高。持续推动优质医疗资源扩容下沉，区中心医院、浩泽医院、粤东肿瘤医院等项目顺利完工，新建渔湖街道中心卫生院住院楼、砲台镇中心卫生院医技综合大楼，新增医疗用房面积11.58万平方米、病床920张，累计完成12家中医馆建设，完成114个村卫生站标准化建设，基层医疗服务供给能力全面增强。
构建绿美榕城生态格局。今年以来，榕城区加快推进绿美榕城生态建设，全力构建绿色发展新格局。该区积极发挥主导作用，发动社会力量，聚焦城乡协调绿色发展，积极开展榕江南北河沿线绿化美化、滩涂绿化整理、景观亮化等工作，抓好古树名木保护，新建口袋公园，升级打造绿美古树乡村，持续开展义务植树活动，建成一批主题生态林。目前全区共完成植树212751株，组织开展义务植树活动484场次。大力推广“我为揭阳种棵树”义务植树微信小程序，连续2次在全市率先完成上线任务，上线义务植树基地170个，完成上线株数32169株。同时，在全市率先开展2024年森林质量精准提升工程，完成年度规划林分优化面积2420亩（包括低质低效林分改造520亩，封山育林1900亩）、新造林抚育面积529亩、森林抚育面积300亩，不断推动林分优化、林相提升。
03
塑形铸魂，建强“百千万工程”前沿阵地
乡村振兴既要塑形，也要铸魂。今年以来，榕城区聚焦“百千万工程”，以乡村地区为重点深入开展“五大行动”，既从“形”的角度出发，在提升人居环境、完善基础设施等方面狠下功夫，也注重文明乡风培育、丰富乡村文化等铸“魂”工作。
开展村庄清洁行动，建设美丽乡村。榕城区坚持把人居环境整治作为“百千万工程”的重点工作强力推进，加强统筹协调，围绕“组织发动、党员带头、群众参与”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以基层党建引领基层治理，由点及面迅速在全区掀起城乡环境大整治、大提升的工作热潮。同时，全域建立健全农村人居环境整治长效管护机制，全区366个自然村完成“三清理三拆除三整治”任务，建成干净整洁村，161个涉农行政村已有113个建成美丽宜居村，覆盖率超70%.积极培育打造首批七个省“百千万工程”典型村，通过加强实地调研，落实“挂县包村”等措施，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、乡村风貌提升为重点。至目前，已完成56座问题户厕、123座问题公厕整改工作；拆除危房45间1306平方米；整治生活垃圾、生活污水、水体污染1147宗，极大改善村容村貌。
开展农房风貌品质提升行动，打造宜居环境。榕城区在编制《榕城区农房设计图集》基础上，充分尊重村落地域文化提升农房风貌品质，改善农村人居环境，加强农房风貌管控。鼓励提倡各镇街将房屋外立面风貌样式列入村规民约，确保新建农房样式、风格等与整村风格达到统一和多元化相结合的效果，进一步优化村庄规划建设，提升农房风貌管控品质。同时，深入开展“美丽庭院”创建工作，打造“美丽庭院+”建设模式，充分发挥广大妇女群众的独特优势，以庭院“小美”点亮乡村“大美”，为榕城区“百千万工程”美丽画卷增光添彩，截至目前，全区已创建“美丽庭院”490户。
开展文旅融合特色村镇建设行动，焕发乡村活力。榕城区坚持文旅赋能，深入实施西岐村、长美村等传统村落保护及修缮建设工程，建成了塘埔官渡公园、湿地公园、儒家文化公园等一批公共服务设施，积极探索文化和旅游产业融合发展的新模式、新业态，依托西岐传统村落古寨、龙珠马寺、省级文保单位“直正公祠”等重要文旅资源，将榕树东寨门打造为榕城区旅游线路的重要点位；全力打造长美村“水乡城乡融合建设项目”、砲台社区“两天一夜”精品农文旅路线、塘埔体育广场等项目，激发文旅动能；组织在渔湖街道长美村举办揭阳市“飞跃新年”风筝活动暨乡村旅游宣传推广活动，推动乡村旅游高质量发展；举办榕城区第二届村BA、10公里健康跑等体育赛事活动，丰富广大农民群众的文化生活。
开展乡村文化空间营造提升行动，丰富群众需求。榕城区通过优化乡村文化空间设施，丰富乡村文化空间内涵，提升乡村文化水平，不断增强乡村群众的精神力量和文化获得感、幸福感。通过新设置“书香揭阳 进贤书坊”智能自助借阅书柜，建设“书香揭阳 进贤书房”，将砲台、地都、登岗、渔湖等镇街及部分村纳入区文化馆、图书馆总分馆制建设，助推全民阅读的良好氛围在榕城蔚然成风。组织开展志愿服务活动超1000场次，有效丰富群众的精神文化生活。此外，全区组建了“1+17+N”32支宣讲队伍共150多名宣讲员的宣讲矩阵，举办百姓宣讲团技能培训班，举行“心心向榕”聚力“百千万工程”主题演讲比赛，开展集中示范宣讲、二十届三中全会精神宣讲超200场次，并进一步提升选手宣讲水平，为壮大全区理论宣讲力量奠定扎实基础。
开展农村移风易俗深化治理行动，培育文明乡风。榕城区以党建为引领，聚焦基层治理中的薄弱环节，动员基层“N”力量，积极参与“世仇”村矛盾化解工作，成功打破仙桥街道槎桥、美西、美东、下六等村百年互不通婚、互不结亲陈规旧俗。今年，越来越多有着百年历史积怨的自然村达成和解，结束“村仇”隔阂，打造共建共治共享的社会治理格局。大力推进婚俗改革，倡导婚事新办，弘扬文明新风。在全区161个行政村成立红白理事会，共建成12个镇街综合养老服务中心，138个村（社区）养老服务站，1个长者学堂；同时，创新探索养老领域“公建民营”新模式，建成全市首家公建民营养老服务机构——榕华街道综合养老服务中心。采取“政府+”“市场+”“慈善+”等方式，探索建设长者食堂建设运营形式，全区已建成长者饭堂7家，切实提高老年人幸福感和获得感。
04
改革创新，推动经济增效群众增收
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。近日，榕城区改革经验《榕城区激活“人、地、钱”三大要素推动集体经济增效群众增收》入选广东“百千万工程”集成式改革——发展壮大农村集体经济十大典型案例，成为榕城区推动“百千万工程”、激活镇村发展动力的生动注脚。
激活镇村发展动力。近年来，该区紧紧扭住“人、地、钱”三个关键点，不断改进运行机制，创新运作模式，积极发挥人的主动，整合地的资源，解决钱的难关，多层次、多渠道、多形式促进村集体经济迈向新高度。一、通过完善遴选机制、创新培养机制、强化激励机制等方式，选优配强干部队伍，创新推行村“两委”班子“四色工作法，实施集体经济发展带头人培养计划，为发展壮大村级集体经济提供坚强有力的人才保障。二、通过探索”土地入股“，将村集体现有闲置土地进行有效整合，交由企业统一规划、提升和改造，积极引入夜市、民宿、农家乐等乡村新业态，打造优质项目，如砲台镇砲台社区创建强村公司，将中心农贸市场周边8亩村集体闲置土地成功打造一个集美食餐饮、休闲娱乐、商品零售、文化旅游于一体的网红夜市，成功带动超500人就业，每年为镇、村两级增加年收入200万元。如渔湖街道阳美村依托村8.2亩集体连片用地，动员企业资金1200万元，建成集生产加工、仓储管理、物流运输、商贸汽修为一体的杰诚综合物流园区，为村民提供就业岗位约50个，实现增收80多万元，年收入达120多万元；通过探索”村企共建“，联建物流园区等模式解决村民劳动力，为村民增收打下坚实基础。三、拓展融资渠道，激发”资本活力“。探索乡村振兴多元投入机制，撬动投入公共财政，统筹整合涉农资金，积极吸引社会资本投入，广泛发动企业及乡贤捐赠，为农村发展注入强大动力。同时，将央企助力”百千万工程“模式拓展到全域各地，发动全区在建工程承建央企、国企单位，通过捐赠的形式对周边部分农房进行风貌提升，扮靓城乡“颜值”。目前，全区在两个月内实现所有项目开工建设，在全市首先实现100%开工，已完工子项目15个，计划12月底再完工9个。
聚力典型镇建设。今年来，作为榕城区典型镇培育对象，砲台镇对照典型镇培育建设要求，编制《揭阳市榕城区砲台镇乡镇建设规划（2024-2026年）》，提出“一轴一带五区”空间发展格局，在市第二批典型镇建设规划成果擂台赛获评“优秀”等次。该镇把商贸集聚辐射区、农文旅融合发展示范区作为优先发展产业，布局商贸风情美食街、农贸综合配送市场等项目，依托风门古径、石牌金星公园、石牌加州特色农业果蔬基地等景点，深挖旅游资源，串珠成链，连线成片，打造旅游精品路线，今年底相关项目投入运营后预计创造就业岗位700个，每年增加收入500多万元。盘活闲置砲台大剧院资源，利用剧院一楼场地，打造“百姓文化空间”，同时引进新华书店合作运营，通过经销书籍、茶饮、文创产品、举办沙龙活动，实现“一地多用”“入股增收”。在美丽圩镇“七个一”建设的基础上，全新打造“五个一”，将新老镇区连片融合，打造高品质生活示范带。
精准培育典型村。以精准有效“小切口”推动可感可及的“大变化”。该区统筹首批7个省级典型村和11个典型村培育对象建设，构建“1+4+5”典型村培育体系，制定重点建设项目“十个一”指引，加快典型村建设步伐。目前，18个典型村及培育对象均已制订培育建设方案和建设项目清单。各村聚焦当地经济发展和乡村风貌提升，全力推进产业发展、项目落地、绿美建设、文化惠民等重点工作。如东兴街道玉浦村依据“百千万工程”建设提升规划重点“定标、定类、定项”，规划系列文旅街区，构筑商圈+文旅+产业的文旅IP，从而形成“揭阳·玉浦”大IP体系，带动玉浦文旅产业兴旺发展；仙桥街道西岐村依托传统古村落保护活化发展乡村生态旅游产业；地都镇乌美村坚持历史传承的同时推动虾塘养殖和兰花基地等优势产业发展；凤美街道塘埔村深入挖掘优秀传统文化形成城郊休闲打卡地和“工业强村”转型升级。
05
多措并举，打造更高水平的平安榕城
2005～2020年连续四届16年，榕城区获得“平安中国建设示范县”称号，成为全省唯一一个蝉联“长安杯”的县区；2023年9月26日，榕城区又成为广东省首批获颁“一星平安鼎”县区；在今年上半年市委依法治市办组织开展的2023年度法治揭阳建设考评、法治揭阳建设满意度调查和2023年度全市普法依法治理工作网上量化评估中，榕城区脱颖而出，取得了“3个第一”的佳绩。
今年以来，榕城区持续深化平安榕城建设，狠抓矛盾纠纷化解，信访总量批次、人次分别比降27.39%和34.74%，申诉求决初访事项一次性化解率排名全市第一。“急难愁盼我来办”平台按期办结率达98.91%，综合质效分数全市第一。
以政治强引领织密“平安网”。坚持党建引领是深化平安建设的重要保障。近年来，榕城区着力加强基层党组织建设，织密基层党组织网络，通过强化组织、力量、阵地、治理、服务相融合，网格化服务管理“一张网”，推动形成片上有党委、格中有支部、楼栋有党员，健全街道“大工委”、社区“大党委”工作机制，凝聚城市基层党建工作合力，形成“平时细密织网，急时发挥作用”的城市基层社会治理新格局。同时，为了把党的工作触角延伸到基层治理的“神经末梢”，切实做好治理“穿线人”，用好“手中针”，织密“平安网”，榕城区191个城市社区网格全覆盖建立党支部或党小组，让党员干部入网格、下社区、回小区、进楼栋，把党的领导优势转化为治理效能，呈现出“党旗红、治理优、生活美”的城市基层党建新景象。
以法治强保障预防矛盾滋生。榕城区坚持以法治强保障，塑造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境——目前，该区成功创建1个国级、12个省级民主法治示范村（社区）；着力提升村（社区）干部法律素养和履职能力，培育村（社区）“法律明白人”832人，在宣传法律法规政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中起示范引领作用，切实打通法治建设“最后一米”；依法依规推进重点项目征收拆迁建设，粤东城际铁路、京灶大桥等重大项目拆迁建设实现“零上访”。
以德治强教化弘扬时代新风。近年来，榕城区全方位、多层面、广维度提高人民道德水准和文明素养，充分发挥典型的示范引领作用，引导广大干部群众自觉厚植家国情怀，弘扬时代新风，推进文明实践便民化、规范化、常态化。今年来，建立榕城区第二批“新时代文明实践点·道德模范工作室”，更好发挥道德模范的榜样力量，带动广大群众学习好人、争做好人、传承和弘扬好人精神，持续推动榕城区精神文明建设取得新成效。同时，榕城区积极探索城市基层治理的新路径，创新党建引领公益集市志愿服务实现多维共治模式，拓展为民服务能力。该区还深入挖掘千年古城崇德向善精神内涵，实施“融榕书香润万家”“榕我有礼”等一系列文明实践活动，奋力闯出一条内涵丰富、凝心铸魂的文化建设新路径。
以自治强活力改善民生福祉。自治是平安建设充满活力的重要源头，只有紧紧依靠人民群众，激发主体活力，形成民事民议、民事民办、民事民管的格局，才能画出基层治理最大同心圆。榕城区砲台镇砲台社区作为以自治强活力的缩影，坚持以民主自治为导向，将老党员、老干部、村民代表、群众代表5至9人组成“寨管家”或“楼管家”，以“大事党当家、小事寨管家”为径向，从大家关心的“微”小事情着手，充分了解居民群众所怨、所困、所忧，使各类矛盾不积压、不扩大，化解于萌芽状态，实现用“微”治理改善“大”民生，不断丰富榕城区作为全省唯一蝉联“长安杯”县区的内涵。
产业经济活力涌动、古城文旅“热辣滚烫”、城市品质不断提升、和美乡村美美与共、群众生活舒适美好……放眼望去，“百千万工程”正在榕城落地生根，呈现一幅产业兴、古城靓、家园美、民生幸的美好图景。展望未来，榕城区将坚持以省委“百县千镇万村高质量发展工程”为引领，按照市委“三抓两干一加快”的要求，以务实作风推动更多作为，以为民情怀赢取群众真心，加快建设活力古城、产业强区、幸福家园，全力打造粤港澳大湾区产业转移承载区、汕潮揭都市圈核心城区，在以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业的生动实践中书写属于榕城的新风采！
本文来源：发现揭阳
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李嘉莹_ST09
