上城街道：“点线面体”四维发力，推深做实“平安直联”

“城南路逸生轩书画店门外的井盖破损，存在安全隐患，希望有关部门尽快处理，保障过往居民的安全。”新兴社区吴叔散步时发现井盖破损问题，立即打电话联系社区。社区干部到现场核查后上报给市政部门，井盖及时得到更换，消除了出行隐患。吴叔说：“现在有什么事情，我们直接打电话联系街道、社区或在夜访会上反映，建议有人听，问题有人解决。”

自开展“平安直联”活动以来，上城街道通过“抓点”“通线”“拓面”“构体”四维联动，推动基层治理工作实现“三大转变”——群众上访变干部下访、被动服务变主动服务、应急处突变常态预防，全力确保社会大局平安稳定。

01

抓好挂钩“联系点”，延伸“治理链”，直达“最末梢”

压实挂钩责任。建立社区“第一书记”工作机制，由街道班子成员担任社区党委（党总支）“第一书记”，持续在抓党建优服务、访民情解民忧、化矛盾防风险、保安全护稳定上下功夫，为社区平安建设注入强大动力。

用活“吹哨报到”。扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，针对矛盾调解难度大、问题涉及面广的情况，街道综治中心研判后发起“吹哨”，联合多个相关部门共同解决，有效将各类矛盾问题解决在末端、化解在萌芽。

优化网格服务。升级“1+6+66+N”综合治理网格体系，联动挂钩区直单位下沉网格人员力量，建立网格员包户包人责任机制，规范网格工作事项，将信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、民意收集等纳入网格服务管理清单，真正把服务触角延伸到社会治理微单元。

02

畅通群众“信息线”，消除“无处说”，减少“来回跑”

建立“红暖热线”。主动公开街道主要领导，派出所、社区挂点领导，社区党组织书记和专职网格员联系方式，并在居民小区大门口、公告栏、楼道门口广泛张贴热线告示牌，为居民群众提供第一时间直接反馈问题、表达诉求的渠道。

开通“延时热线”。实施公共服务错时延时、预约办理的弹性服务制度，延长业务咨询电话时间，让群众提前知晓办事流程、提升办事效率；推行预约办理服务，公开预约电话，帮助群众及时解决“急事要事”，满足企业和居民错峰办事需求。

设立“关爱热线”。针对辖区困难群众、特殊群体，上城街道定向推送24小时全天候服务热线电话，确保第一时间回应关切，为困难群众答疑解惑、送医送药、跑腿办事、处理突发事件，做到关爱困难群众“不掉线”，服务特殊群体“不打烊”。

03

拓宽夜访“服务面”，倒好“时间差”，打通“中梗阻”

“上围村和下围村孩子读书去城南小学最近，但是学区划在了下角小学，我们建议就近入学。”今年上半年，新兴社区通过入户走访、电话来访等方式多次收集到上围村和下围村居民群众反映关于适龄儿童就近入读一年级的意见建议。

面对居民的热烈关注和深切期待，上城街道联合区教育部门召集居民围绕就近入学问题开展专题夜谈活动，听取民声，收集民意。会后，街道对该片区的一年级适龄儿童人数进行摸底和调研，为合理调整招生区域提供参考依据。目前，区教育部门已把上围村、下围村划入城南小学招生区域，有效解决了近50名适龄儿童就近入学问题。

“有问题是真解决，现在隔条马路就能上学，小孩安全，我们家长也省事。”上围村、下围村居民频频点赞“街访夜谈”活动。

为进一步完善问题闭环处置，聚焦夜谈反映的问题诉求，上城街道采用“三办制”“一反馈”工作机制（简单问题现场办、复杂问题分类办、疑难问题包案办，及时做好公示反馈），分类响应处置、全过程跟踪管理，形成问题立项、处置、督办、反馈的工作闭环。

此外，上城街道还紧扣中心工作，通过1次夜谈活动，落实N项工作。如，开展未成年人家长夜谈专场，聚焦孩子教育问题，深化家庭教育指导，共同探讨未成年人健康成长之道；开展消防安全夜谈会，普及电动自行车消防安全知识，讲解火灾风险和事故危害，提高社区自防自救能力；开展城乡风貌专题夜谈，邀请施工单位、设计公司和居民齐坐一堂讲设计、讲方案，得到居民普遍支持。

自去年开展“街访夜谈”活动以来，上城街道、社区党员干部与群众座谈、漫谈60场次，参与人数达1600多人次，走入群众家中听取意见建议和情况反映212条，累计协调解决公共设施维护、垃圾清理清运、安全隐患整治、绿化修剪补种等问题138个，切实将“街访夜谈”活动办成畅民意、纾民困、聚民心、促发展的基层治理平台、密切干群关系的重要抓手。

04

构建治理“共同体”，凝聚“向心力”，画好“同心圆”

“大家一定要增强防范意识，做到不听、不信、不转账，守好自己的‘钱袋子’。”依托社区法治公园阵地，上城街道整合辖区法治资源，定期组织律师、法官、检察官等专业人士开展平安建设集中宣传活动，向居民群众宣讲矛盾调处、网格化管理、反电信网络诈骗、公共安全、常态化扫黑除恶、未成年人保护等相关知识，为群众普法宣传、释疑解惑、化解矛盾纠纷，推动全员参与平安建设。

上城街道坚持党建引领基层社会治理，创新实施“1246”党建工作法，增强街道、社区党组织在基层治理中的领导统筹协调功能，依托组织联建、资源联享、服务联动、社会联治四种载体，分别在6个社区建设打造“红暖心屋”“红暖驿站”“红暖美居”“红暖家园”“红暖和苑”“红暖安亭”等“心驿美、家和安”党群服务阵地，常态化开展协商议事、民情恳谈、纠纷调解、志愿服务、节日主题活动等群众工作。

目前，上城街道和各社区已与65家商会、企业、高校、政府部门等单位建立党建联建、组织共建关系，实现社企结对全覆盖，聚焦群众需求解难题，为民服务办实事，合力化解矛盾纠纷，激发多元善治新动能。

接下来，上城街道将扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，多维发力深化“平安直联”活动，着力防范化解社会风险，提升服务管理效能，构建共建共治共享的基层社会治理新格局。