助力农村生活污水长效治理，潮州市饶平县积极探索供排水一体化运营改革

（原标题：聚焦“百千万工程”】羊城派丨助力农村生活污水长效治理，潮州市饶平县积极探索供排水一体化运营改革）

日前，省委全面深化改革委员会召开会议，集中讨论“百千万工程”集成式改革等事项。会议审议通过了《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》（以下简称“典型案例”）等文件稿。

典型案例共40个，分为深化民生领域改革、发展壮大农村集体经济、农村土地综合改革、激励干部群众投身“百千万工程”等4个专题。将分4批，每批10个逐批公开发布，第一批发布的“民生领域改革”专题的10个典型案例里，潮州市饶平县积极探索供排水一体化运营改革榜上有名。

这背后得益于饶平县在40多天内，从零开始搭建起供排水一体化建设运营管理公司、理顺运行管护机制、整合涉水资源资产，走出了供排水一体化改革的“饶平路径”。近日，“2024年饶平县生活污水治理提升项目（一期）”还成功获得省农业发展银行授信1.33亿元，实现农村生活污水处理设施建设项目政策性银行融资“零”的突破。

多措并举推进污水治理

记者了解到，供排水一体化建设的道路上，饶平多措并举健全架构，破解涉水事务“多头管理”问题。据相关负责人介绍，饶平制定实施《饶平县供排水一体化工作方案》，以国资平台新时代集团公司（一级平台公司）作为出资人，登记成立凤江水务公司（二级平台公司），并由饶平县农业农村局牵头新时代集团公司实施日常管理，统筹安排专业技术人员、经营管理人员迅速开展实体化运行，形成“政府行政管理、行业事务监管、企业市场运营”的全新水务管理架构，切实破解供排水管理权责模糊的历史难题。

同时，饶平全覆盖摸排全县供水、排水、污水等涉水有效资产，根据涉水资产排查情况及成熟程度，逐步将产权清晰的涉水资产及股权依法依规无偿划转至凤江水务公司，着力破解涉水事务公司普遍存在资产较少、体量较小等瓶颈问题。

目前，已将原来由饶平县凤江城市建设投资有限公司持有的饶平粤海水务公司（负责全县自来水供水处理）49%股权无偿划转给凤江水务公司，并落实各镇各部门在原来负责实施的供排水治理项目建成竣工后，将项目资产无偿划转给凤江水务公司，由凤江水务公司负责农村生活污水处理设施后续管理和运营管护，逐步实现统一管理、长效治理的目标。

日前，《饶平县2024年民生实事农村生活污水治理攻坚克难工作方案》出炉，指出要加快总投资1.67亿元、涉及188个自然村的2024年饶平县生活污水治理提升项目（一期）建设，采取“一镇一方案、一村一设计”方式探索开展适合本地区的农村生活污水治理模式和技术工艺，对于人口规模较大、居住相对集中的村庄，建设集中式污水处理设施；对于面上分散的行政村或自然村，尽可能采取无动力设施或资源化利用模式，利用现有农村沟渠暗渠化后收集生活污水，确保今年底全县自然村生活污水治理率达77%以上。

同时，饶平建立水源数据监管机制，坚持每季度定点开展水质监测，及时发现城乡饮用水水质变化情况，加强数据分析，从源头上对饮用水水质安全进行“精准把脉”，同步加快推行农村生活污水治理数字化建设，将相关数据纳入数字政府建设“一网统管”，实现“治水”变“智水”。

科学谋划破解资金难题

此外，饶平以该县国资平台新时代集团公司作为项目融资保证人、凤江水务公司作为“2024年饶平县生活污水治理提升项目（一期）”建设业主单位及借款人，依法依规整合有效资产，顺利完成信用评级工作，取得省农发行农村人居环境项目贷款准入资格。

科学谋划“1+N”项目资金需求方案，加强项目现金流管理，强化项目收益平衡保障，推动项目成功获得省农业发展银行授信1.33亿元，切实解决涉水事务公司“有项目、没资金”问题。

未来，饶平将建立供水价格定期调整机制，全面推行居民生活用水阶梯式水价制度和非居民用水定额累进加价制度，支持供水企业按照保本微利原则申请调整水价，合理利用价格杠杆促进节水减排。并按照“谁污染、谁付费”原则，结合《污水处理费征收使用管理办法》，推进污水处理费改革和扩面征收工作，建立城镇污水处理费动态调整机制，探索推行居民阶梯式污水处理费制度和城乡居民差异化污水处理费机制，在经济利益方面约束污染行为的同时，增强污水处理设施运维管护资金保障。

终端一体化设施施工现场