彩塘镇：下好“三步棋”探索社会治理“彩塘模式”

近年来，彩塘镇紧紧围绕下好“三步棋”的工作思路，积极协调政法力量扎实推进“1+6+N”工作体系建设，探索坚持和发展新时代“枫桥经验”的社会治理“彩塘模式”。自推进“1+6+N”工作体系建设以来，彩塘镇共调处信访平台案件70余件，接待群众来人来访80多人次，化解矛盾纠纷30件次，其中借助政法和社会力量介入调处的矛盾纠纷共16件次。

推进“1+6+N”体系建设，下好统筹谋划“先手棋”

彩塘镇全力推动综治中心规范化提档升级和“1+6+N”工作体系建设，建立健全制度机制，护航基层社会治理提质增效。

巩固基础稳根基。彩塘镇充分发挥综治中心“1”的核心枢纽作用，分析研判、协调处置辖区内的各种矛盾纠纷和风险隐患，日常由镇政法副书记牵头协调，整合派出所、司法所、综治办等相关部门进行矛盾纠纷处置工作。

整合力量提效能。积极融合综治、法院、检察院、公安、司法和网格等政法综治力量，依托“粤平安”社会治理云平台受理网格员排查发现或群众反映的各种矛盾纠纷，协调各相关力量进行调处，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

优化布局补短板。结合“粤平安”中综合网格服务平台和群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务平台的推广应用，整合村“两委”成员、人民调解员、基层民警、平安员等力量常态化排查调处矛盾纠纷，积极发动党员干部、志愿者及群团组织、商会协会等社会力量参与矛盾纠纷调处，把人民调解、司法调解、信访疏导结合起来，切实做到“发现在早、防范在先、处置在小”。

深耕本土不锈钢产业特点，下好柔性治理“制胜棋”

彩塘镇立足不锈钢产业特点和工伤、工亡、欠薪等纠纷占比较大的现实情况，因地制宜广集资源，探索矛盾纠纷多元化解“彩塘模式”。

业务培训有角度。彩塘镇从不锈钢制品生产流程入手，开展调解人员业务专题培训，邀请潮安区不锈钢协会成员从不锈钢制品生产的“冲板、拉伸、修剪、抛光/酸洗、装配、包装”等步骤进行详细讲解，并结合典型案例分析涉工伤、工亡、欠薪等矛盾纠纷中的热点、难点、重点问题的调解方式方法以及调解技巧，进一步提升工作人员的知识储备和业务水平。

化解矛盾有温度。在矛盾纠纷处置过程中，调解人员与外来务工人员“拉关系、话家常”，运用“茶文化六步调解法”，做到以茶为媒、温情调解，让其放下戒心，心平气和谈事，以便全面了解双方当事人的立场、处境、顾虑和困难，甄别双方矛盾根源及争议焦点，抓住案件关键进行分析研判并迅速组织调解。

商会共治有力度。针对贵州、湖北、安徽、江西、河南、湖南等省份在彩塘务工人员较多的情况，彩塘镇积极引导各省商会各推选出两位威望较高的企业家代表，组成了彩塘镇矛盾纠纷调处化解助力团队，并主动邀请商会介入调解，形成“商会+”矛盾解纷模式。商会既在错综复杂、难以解决的矛盾纠纷调解中发挥“强心针”作用，也在外来务工人员日常向镇职能部门反映难题的时候起到“粘合剂”作用，在化解矛盾、修复关系中起到“润滑剂”作用，让外来务工人员感受到家乡温暖，实现以温情促和谐息纷争。

强化科技支撑数字赋能，下好精准施策“关键棋”

为进一步推进基层治理智能化，彩塘镇依托“粤平安”和三级联防监控系统等平台，以综治信息化为支撑、精细化管理为基础、视频监控为重点，提高技防设备建设标准，构建全方位立体化的治安防控体系，全力助推提升矛调工作的技术水平。

“粤平安”支撑更有力。彩塘镇以“粤平安”社会治理云平台为支撑，充分发挥“网格化+信息化”服务管理机制作用，深入推进调解力量向网格下沉延伸，进一步从源头防范风险、化解矛盾，2023年度依托“粤平安”平台共录入网格事件9411件，办结9408件，办结率99.96%。

智慧平台更健全。彩塘镇依托“综治中心+网格化+信息化”建设，全面升级集环保污染源企业在线监控系统、综治网格化系统、社会治安监控视频系统等多系统于一体的综治联勤指挥平台，实现对辖区内主要道路卫生保洁情况、重点村和重点区域治安防控情况、不锈钢抛光企业生产情况的线上巡查全覆盖。对发现的各类问题，及时落实线条或网格员到场处理，将问题解决在萌芽状态。

数字建设更深化。彩塘镇利用数字乡村建设在辖区内全面升级三级联防监控系统，推进社会治安领域精准摸排，打造完善“横到边、纵到底，全覆盖、无死角”的社会治安防控体系，织密筑牢基层社会治理“防护网”。彩塘镇三级联防平台累计建成监控3675支，实现32个行政村全覆盖、监控规模、应用层次在全市排名“三个第一”。