潮州检察：潮绣技艺与社区社矫对象违规外出专项监督的跨界相遇

潮州刺绣是国家级非物质文化遗产，当潮绣“铺、垫、钉、贴、缀”技艺与社区社矫对象违规外出专项监督跨界相遇，潮州市检察机关将如何绣牢社矫对象违规外出的“防护网”？今年来，潮州市检察机关以开展2024年1-8月辖区内社区矫正对象违规外出专项监督为抓手，办理社区矫正对象违法外出监督案件112件，办案数已超前三年办案总数之和，制发社会治理类检察建议促使行政职能部门建章立制。

将防止社矫对象违规外出“铺”进监督重点

潮绣铺纱是整幅作品的基础，潮州市检察机关将防止社矫对象违规外出“铺”为监督重点，实行“市检察院发现线索—交办基层检察院核查处置—基层检察院开展监督—反馈市检察院”的闭环监督模式，由市检察院重点对春节等社矫对象易私自外出探亲访友、游玩的时间段，通过公共交通工具查询等信息化核查获取社矫对象活动轨迹，收集、研判、分析线索，再交由基层检察院进行线索核查及处置。此外，联合司法行政机关到基层社区矫正机构、司法所开展专项检查，及时发现、处置社矫对象违规外出监督线索。今年来，全市核查确认违规外出的社区矫正对象共112人，约占全市列管社区矫正对象的6%。

以部分基层检察院先行先试“垫”起示范引领

潮绣垫高技艺具有突出表现对象的高度和纹理的效果，潮州市检察机关借鉴潮绣垫高突出技艺，聚焦社矫对象违规外出多发、高发的重点时段，选取试点示范区域，运用数字监督模型，为全市社矫对象违规外出检察监督积累办案经验。潮安区检察院作为试点示范区域，通过搜集社矫对象请假、打卡及处罚等数据构建脱漏管数字监督模型，筛选有价值线索并开展核查，今年1-8月已立案48件，在办案程序、模式等方面形成经验做法，为全市铺开该项监督工作提供实践经验。

与巡回检察工作相结合“钉”出特色亮点

潮绣在铺线或者在垫钉、垫棉上钉上金线银线的技艺，使绣物更加惟妙惟肖。潮州市检察机关借鉴潮绣钉金银线的技艺，将社矫对象违规外出专项监督与巡回检察有机结合，实现工作特色到工作实效的高质量转化。结合对饶平县区域内社矫对象开展信息化核查中发现部分社矫对象有违规外出线索，组织对饶平县社区矫正工作开展巡回检察，重点检察社区矫正对象违规外出问题。通过巡回检察，发现并核实违规外出社矫对象51人，约占今年立案的违规外出社矫对象的一半。

分不同区域为监督模块再“贴”成监督全景

潮绣拼贴成幅的技艺是将物像拆成小块钉绣，逐一成型后再进行整体拼接。潮州市检察机关借鉴潮绣拼贴成幅的技艺，以各基层检察院管辖区域为监督模块统筹推进专项监督工作，采取先分后合、逐步推进、上下链接的方式组成监督网。潮州市四个基层检察院所辖区域社矫对象情况差异性大，无差别监督模式容易造成监督的松、散、乱，因此市检察院在指导潮安区检察院试点形成较为成熟办案模式的基础上，逐步在湘桥区检察院、枫溪检察院铺开，再集中优势力量对饶平县区域内社矫对象违规外出问题进行核查，实现对辖区内社矫对象违规外出问题全方位监督，形成监督“全景”，畅通全市执检监督“一张网”的有效链接。

在个案监督实效的基础上“缀”连长效机制

潮绣的点缀技艺促使作品达到整体和谐效果。借鉴潮绣点缀技艺，潮州市检察机关以“治案”到“治理”的系统性思维审视社矫人员违规外出带来的潜在社会问题，将事中监督、事后纠正与事前预防有机结合，针对深层次的监管机制漏洞向有关职能部门制发检察建议。在检察建议制发前，主动征求被建议单位意见，并邀请人民监督员进行监督、召开听证会听取意见建议，使检察建议更加科学、精准。在检察建议制发后，检察机关持续加强跟踪督促落实整改，合力推动监管措施的优化完善。被监督单位全面落实检察建议，通过定期升级完善监管手机系统、加强对社矫对象日常监管等措施，切实提高规范执法水平。