砥砺奋进庆华诞 继往开来踏征程

——天河区创新推出“e企同行 畅悦办事”政务增值化服务

打造产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境

历史性跨越！天河区企业总量突破60万户

党的二十大报告指出，“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》要求，“完善市场准入制度”“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”“促进政务服务标准化、规范化、便利化”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”“加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系”。习近平总书记强调，“营商环境只有更好，没有最好”。今年以来，天河区政务服务和数据管理局深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要论述，深入贯彻落实市委、区委“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动要求，服务天河“一芯一带两轴”战略路径部署，坚持服务创新与数字赋能优化企业服务体验，创新天河政务“e企同行 畅悦办事”增值化举措，进一步擦亮“畅悦办事 优无止境”天河政务服务品牌。

金秋果硕，丹桂飘香。在这充满喜悦与收获的季节，刚迎来祖国75周年华诞，10月15日第四个广州营商环境日如期而至。

在这一《广州市优化营商环境条例》明确为市场主体设立的重大日子里，据统计，天河区企业总量全市率先突破60万户，广州经济第一区在营商环境和企业发展上迎来新突破，体现了天河区经济发展的韧性和活力。

企业数量，是衡量一个城市的营商环境和市场竞争力的“风向标”——

企业数量越多，企业家越多，每千人拥有的企业数量越多，往往意味着就业市场更发达、竞争意识更强、创新能力更领先。

值得一提的是，天河区在2023年底、2024年内实现企业总量连续跨越55万户（2023年12月）、60万户（2024年10月）两个大关，2024年前三季度，迁入天河区企业共12032户，同比增长65.1%。

营商环境好不好，企业来说话

华南首店Miracle coffee落户天汇广场igc，该店负责人接受采访时表示天河作为广州的商业核心区域，是首选的落户地，天河区出台了相关的区级政策，加大对品牌首店设立的扶持力度，同时还采取政策导向与多部门协同的方式，为品牌首店提供“绿色通道”，简化审批流程，使市场主体享受到了“个体营业执照+餐饮经营许可证”两证同时办理的便利服务。

蜂助手未来科技大厦奠基开工仪式9月26日上午在广州国际金融城东区举行。该公司表示天河区有关部门靠前服务，借助新投入的广州国际金融城综合管理服务中心就近服务的优势，现场及时提供了国土、用地、工规、施工四项证书和相关流程指引，缩短了建设单位的报建时间，缓解企业办证压力。同时，提供报建专项环节的专人服务，以一对一的形式深入解决企业面临的报建问题，如材料查漏补缺、网上流程指引等审批咨询服务，积极发挥窗口“一站式服务”的作用，项目动工流程更快、手续更精简，办理时间更短，审批效率不断提升，建设工程审批“四证联办”，有效推动企业“拿地即开工”。

“天河速度”点燃经济跨越式发展引擎。10月14日，负责天河面粉厂地块项目开发建设的保利地产全资子公司广州保鸿置业有限公司和广州首家天猫平台以旧换新项目广州家享电子商务有限公司先后通过政务绿色通道成功落户天河，享受“专人对接、全程帮办、即办即领、照后跟进”等高效优质服务，通过“照、章、税、保、金、银”和许可事项“6+X”主题联办实现企业准入准营一站式集成办理。天河政务将通过搭建政企精准对接“快车道”，开通招商项目落地“直通车”，助力更多优质企业落户天河。

天河开展“e企同行 畅悦办事”营商环境日主题活动

10月15日上午，天河区组织开展“e企同行 畅悦办事”营商环境日主题活动，大会为天河区众创孵化促进会颁授首个天河区政务服务“e企晓站”铭牌。天河区政务服务和数据管理局有关负责人在活动上致辞并表示，该站作为政务服务窗口的延伸，是为企业、群众办实事的重要窗口，利用众创孵化器促进会载体，搭建“政务服务+行业协会”模式，采用联络员轮值、帮办的方式，精准对接企业需求，打破传统政务大厅“坐等”的服务模式，提供社保、医保、公积金、住房信息查询，参保、个人住房信息打印，政策解答、帮办代办等便民服务。接下来，天河区将本着“企业在哪里，政务服务就延伸到哪里”的服务宗旨，在园区、楼宇、商会等经营主体集中点推广该经验与做法，让政务服务陪伴园区企业全生命周期的成长。通过资源下沉、服务前移、专员驻点、帮办代办等方式，为园区企业群众提供线上线下“一站式”“零距离”政务服务。活动还进行了第二批“天河区政务服务体验官”聘任仪式，并参观体验广州数据交易所（天河）服务专区，研讨数据赋能政务服务，提升“畅悦办事 优无止境”政务服务品牌体验感。

推进高效便捷政务服务 打造一流营商环境第一窗口

党的二十届三中全会明确指出，进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。随着企业的发展，政府服务的对象和内容也在迭代升级。过去政府服务的是单个企业，后来加上了企业集群，现在更要服务整个产业链。过去政府服务内容是企业“一件事”、后来是企业“全生命周期一件事”，现在则是企业“全生命周期一类事”和产业链“全链条一类事”。

今年以来，天河区践行“产业版”营商环境新理念，在推改革、促创新上持续发力，将推进高效便捷政务服务作为打造一流营商环境第一窗口，在政务服务便利化上做“减法”，以减材料、减环节、减跑动等提升服务效能，进一步加强事项办理材料优化，争取更多材料支持电子化形式申报，或通过容缺审批、数据共享等方式实现少跑腿。截至2024年9月末，区审批局共计办理业务167.13万件，总体审批时限压缩94.83%，群众满意率高。强化政府、社会、市场三侧协同，在政务服务增值化上做“加法”，通过基本服务（政务大厅）+衍生服务（母婴室、老花镜、适老化改造设备等）、政府侧服务+社会侧和市场侧服务、企业全生命周期+产业全链条等多维度多角度，推动政务服务从便利化向增值化迭代升级。在政务朋友圈扩大上做“乘法”，扩大政务服务“跨域通办”朋友圈，与20省90个地区实现720项高频事项线上线下多渠道合作；不断扩大和织密“政务服务+”朋友圈，推动政务服务进楼宇、进商（协）会、进园区、入企业，让政策直达企业，企业诉求直达政府，做到涉企服务“无事不扰 有呼必应”。

四组数字看天河营商环境：企业总量增量全市第一、广州数据交易所（天河）服务专区累计交易额居全市首位、天河区首店规模持续引领全市第一、天河区外商投资企业数量位居全市首位

部门协同有为 探索“全链条”融通式供给服务机制

“信用大数据+政务服务”闭环管理打造“高效办成一件事”。该案例获评广州市2024年信用创新应用案例。发挥信用大数据引擎作用，建立审批监管联动、信用修复互通、奖惩双向反馈机制，形成“信用+审批+监管+修复”全流程智能化、精细化政务服务闭环管理，高效办成“信用+政务服务”“信用+闭环监管”“5G+信用修复”三件事。一是建立实现“信用越好办事越容易”的政务服务机制，为守信企业开辟“告知承诺”“容缺受理”等绿色通道，简化办事流程、办事材料，实现从“可办”到“好办”。将信用大数据嵌入区智慧政务平台超565个受理事项办事流程，做到“逢申必查”“无感核验”。二是创新信用数据嵌入天河区企业云监管平台、以信用风险为导向实施分级分类差异化监管、“白名单”管理措施、全领域智慧监管四种模式。三是“线上+线下”双驱动推送信用修复告知预警。线下建立行政处罚决定书与修复告知书“两书同达”机制，线上采用“可视化”5G消息智能服务模式，将“信用修复一件事”的百项解读助万企事项解读转换为5G 消息卡片，主动、准确推送给满足信用修复条件的企业，实现全程领航服务，推进高效办成“信用修复一件事”落地见效。今年以来，共完成经营异常信用修复23167户次，严重违法失信名单信用修复820户次。

创新数字化应用场景，构建天河“企业数字保姆”服务体系。完善“穗好办”@i企平台天河E企办专区建设，串联起天河“政企+”平台、“天河e企查”系统、区政策兑现系统等六大服务应用场景，为企业办事提供了招商服务、政策解读、政策兑现等良好的便利服务，服务取得初步成效。持续优化“天河e企查”在线档案查询系统，已累计提供在线查询企业档案达12.5万户，减少线下查档企业群众超10万人次，节省用纸约350万张，并于近期获评中国政博会第七届政务服务博览会高效办成一件事管理创新优秀案例。推行“信用+政策兑现”全链路服务，将信用信息应用嵌入政策兑现业务系统，实现政策兑现前、中、后的全链条信用管理，有效提升政策性资金使用的效率。

企业体验有感 完善“双循环”联动式促发展机制

打通群众办事“事前”“事中”“事后”全流程服务。一是首推“无感智办云服务”，以5G消息卡片为载体，通过触发式提醒，将事项解读推文推送给咨询、办事企业群众，精准主动为办事人提供办事指引攻略，助力“高效办成一件事”。二是持续开展“百项解读助万企”高质量事项解读行动，做优做细“一阅通晓”服务平台，自编解读推文41篇，上线“路标式”网页63个，让办事群众一看就明白，打通办事“最先一公里”。三是首推“我陪群众走流程”。组织全区各审批部门、各街道领导干部亲身体验政务服务事项办理流程，及时发现办事堵点；组建园区、楼宇联络员队伍，举办“办事指南与政策法规解读”宣讲会，推进“园区事园区办”“楼宇事楼里办”扩面见效；结合去年推出的“政务服务体验官”、12345热线和中心咨询热线相关工单情况分析，多渠道收集企业群众意见建议，形成服务提升常态化闭环机制，持续优化服务“最后一公里”。

试点打造“政务+”融合服务模式。进一步发挥“政务服务联络员”桥梁作用，广泛发动行业协会、商会等第三方涉企服务资源，设立政务服务“e企晓站”，深化“办事不出功能区”政务服务体验感。依托天河区众创孵化促进会，设立天河区首家政务服务“e企晓站”，以“政务服务+行业协会”服务模式，为各科技企业孵化器、众创空间和科技孵化行业等相关企业提供政策咨询、技术培训、信息交流、帮办代办、诉求反馈等多样化、一站式服务，全力营造“产业友好型、企业友好型、企业家友好型”营商环境。联合区工商联进一步完善商（协）会政务服务联络员制度和内涵，充分发挥商（协）会的作用，进一步扩大和做实政务服务的“朋友圈”，发挥“朋友圈”为园区、楼宇、商（协）会送高效便捷的政务服务，擦亮“畅悦办事、优无止境”天河政务服务品牌。

产业发展有位 健全“多主体”集群式驱动发展机制

天河区企业总量和增量均居全市首位。

今年以来，天河区新增设立企业84675户，共有企业60.0192万户，稳居全市第一。深入推进市场主体“极简审批”，优化“一网通办，一照通行”6+X集成服务模式，搭建“照、章、税、保、金、银”许可事项主题联办。优化个转企“一口受理、联审联办”登记模式，实现个体工商户清税、注销和转型企业设立“三件事、一次办”。设立企业住所（经营场所）实行自主承诺申报制，进一步放宽住所登记条件，为市场主体营造更加宽松、便捷的市场准入环境。今年以来累计为24户个人独资企业转型有限公司，98户个体户转型企业。利用科技赋能“天河欢迎您”企业迁入便利化服务，推行《准予迁入调档函》在线申领和省内企业迁入“一口受理、一次办结”服务模式，实现企业迁入减环节、减时间、减跑动。2024年1-9月，天河区迁入企业12032户，同比增长65.1%。

广州数据交易所（天河）服务专区累计交易额居全市首位。

推动数据要素集聚发展。天河中央商务区和天河智慧城片区为广东省数据要素集聚发展区（广州）“一核两带”布局的核心片区。加紧推进省数据要素集聚发展区（广州天河片区）建设，同时以广州数据交易所（天河）服务专区为抓手，着力构建数据交易生态体系，打造具有天河特色的数据交易服务产业链集群。围绕金融服务、商贸流通、交通运输、医疗健康等应用场景，推出智慧商圈大数据平台、数据要素合规管理平台、地方金融行业数字空间、天河“政企+”服务平台等一批数据应用创新产品。“就医信用无感支付”“汽车维保数据报告”“产业发展研究及人才需求大数据分析报告”等获得多省市推广应用。创新开展跨境数据流通服务，成功落地广州首笔“粤信融”跨境验证业务，实现跨境验证服务企业、个人业务双联通。同时，积极发动辖区企业参加“数据要素×”大赛，举办3场广东省初赛和决赛赛前辅导会，天河企业29个项目在省决赛中获奖，其中4个项目获得省特等奖和一等奖。广州数据交易所天河区会员数已达217家、交易标的达439项，均居各区首位。2024年1-9月，天河区在广州数据交易所的数据标的交易额达3.57亿元，占全市的52%。累计交易额9.94亿元，占全市累计交易额的58.6%。

天河区首店规模持续引领全市第一。

天河区首店规模持续引领全市第一，助力广州构筑国际消费中心新格局。截至9月底，天河区共新增亚太首店HAHALULU、华南首店Miracle coffee、广州首店素菜馆庆春朴门等46个广州级别以上首店，提前完成了全市首店引进任务。作为广州的商业核心区域，天河区一直以来都是品牌首店的首选之地，2018年至今，天河路商圈累计新增首店364家，占全区累计新增首店80%，全区首店总量达到463家，规模持续引领全市第一，进一步强化了天河国际消费中心城市核心承载区的功能定位。在年初广州市发布《广州市鼓励发展首店首发经济若干措施》后，天河区随即出台了区级配套政策，加大对品牌首店设立独立法人销售公司的扶持力度，形成市区政策的有效联动。天河区还采取政策导向与多部门协同的方式，为品牌首店提供“绿色通道”，简化审批流程，协助解决开店过程中的各类问题。天河区将进一步挖掘时尚个性元素，吸引更多首店首发项目的集聚。

天河区外商投资企业数量位居全市首位。

一是优服务、减材料。开设港澳和外资服务专窗，实行“专人对接、全程帮办、限时办结、照后回访”服务，简化港澳和《取消外国公文书认证要求的公约》缔约国投资者主体资格公证文书，推行投资者身份远程视频认证服务。二是降门槛、宽准入。作为国务院确定的试点城市，我区进一步探索放宽外资服务业准入门槛，在医疗、养老、旅游、互联网虚拟专用网络、电信业务、娱乐演出、社会调查等领域放宽外资进入，允许外资设立独资医院（中医类除外，不含并购公立医院），推动我区服务业向更高层次、更高质量发展。截至今年9月，我区外资企业总量共11832户，占全市首位。今年1-9月新增外资企业1460户，同比增长27.2%，占全市同类企业的22.5%，其中港澳企业460户，占新增设立外资企业的31.5%。

知常明变者赢，守正出新者进。只有创新才能把握时代、引领时代。接下来，天河区将深入贯彻党的二十届三中全会精神，锚定进一步全面深化改革的聚力点，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为进一步全面深化改革的出发点和落脚点，站在75周年的坐标轴上开始新的出发，把握时代大势，勇立科技创新前沿，聆听人民心声，回应现实需要，共赴新征程，把更辉煌的历史写进天河的未来中，共圆中华民族伟大复兴的中国梦。

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