东源县扎实推进“1+6+N”工作体系建设 构筑多元共治基层社会治理格局

东源县坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，持续深化综治中心规范化建设，整合基层多元共治资源，促进基层解纷力量集中发力，把问题和矛盾解决在基层、化解在源头，着力打造新时代“枫桥经验”东源样板。

一、建强“一个中心”，集成化推动基层治理

充分发挥基层综治中心的“总枢纽”和“桥头堡”作用。做深做实综治中心“主阵地”。2023年底全面完成了全县21个乡镇综治中心规范化和信息系统建设，以“联系服务群众、解决群众诉求”的功能定位推动综治中心工作走深走实。建立“中心吹哨、部门报到”的工作机制，打造集司法矛盾调处、诉讼服务、法律援助、困难帮扶、心理服务于一体的工作平台，完善“一窗口受理、一条龙服务”流程，及时受理群众反映事项，推动实现“一中心多用，多中心合一”，提升“一站式”矛盾纠纷多元共治工作能力和水平。创新开拓矛盾纠纷化解“新阵地”。探索推动营造法治化营商环境与“1+6+N”基层社会治理工作体系建设深度融合的实践举措，持续提升定分止争能力和服务水平，为园区企业提供更加专业化、精细化的服务，县法院、河源仲裁委员会、县司法局和县工业开发区管委会联合成立东源县工业园矛盾纠纷调解中心，目前，已安排2名专职调解员正式进驻调解中心开展工作。县检察院和县司法局成立“检调对接”工作室，选派5名具有刑事辩护经验的法援律师，作为“检调对接”工作室调解员，进一步推动人民调解与检察工作有效衔接。今年以来，全县乡镇综治中心共排查受理各类矛盾纠纷1050宗，目前调处1015宗，调处率96.7%，实现群众诉求“一站式”解决，有效提升了基层治理矛盾纠纷化解效能。

二、促进“六边联动”，全方位调处矛盾纠纷

以综合网格为单元，依托“粤平安”社会治理云平台，整合法院、检察院、公安、司法行政等资源，发挥“6”大力量优势，实现矛盾纠纷全方位调处。织密基层治理“一张网”。持续推动综合网格管理服务体系建设，形成纵向贯通、横向覆盖的基层治理网络，更加及时、高效地联系群众、服务群众，全面织牢织密基层治理网格。今年以来，全县共上传办结综合网格事件19000多件，解决群众一般诉求、代办事务等700余件，基层治理质效得到有效提升。延伸法检力量“新触角”。建立政法单位进驻乡镇综治中心工作机制，18名法官、10名检察官分别挂钩联系21个乡镇综治中心，推动诉讼、检察工作与人民调解有效衔接，实现矛盾纠纷调处化解在前端。今年以来，东源法院共受理诉前调解纠纷案件1344件，目前调解成功1055件，调解成功率达78.5%，诉前调解成功案件占民事一审立案案件的50.96%。筑牢司法调解“主防线”。坚持把服务群众作为调解工作的出发点和落脚点，持续推进人民调解委员会建设，筑牢基层矛盾纠纷化解的“第一道防线”。全县共建立乡镇、村（社区）两级人民调解委员会308个、配备调解员1885名，今年以来，东源县各级人民调解委员会共调处各类案件共379件。开辟警网融合“新阵地”。加强信息预警预报，捕捉矛盾纠纷“弱信号”。公安机关将可能引发矛盾纠纷的警情信息及时与乡镇综治中心对接，同时通过“粤平安”平台将情况下达给相应的职能部门和网格员，切实做好矛盾纠纷梳理和源头化解工作。今年以来，东源县警务平台汇集整理矛盾纠纷“弱信号”共计265条，已化解238条。

三、聚合“N方力量”，一盘棋推进多元共治

充分整合基层自治组织和其他社会力量，积极参与到基层治理中，拓宽矛盾纠纷多元化解手段和渠道，形成多元共治一盘棋推进。打造基层治理特色品牌。结合东源实际，创新提出“大树头议事”基层治理模式。定期安排党政领导干部、职能部门人员到现场大树头下与群众一起喝茶议事、收集民意、调解矛盾，变“被动接访”为“主动下访”，实实在在帮助群众解决问题。2023年以来，全县领导干部累计接访约访群众1029批、2782人次，推动化解案件1921件（其中信访积案80宗），解决群众反映问题72个，有力推动矛盾纠纷源头化解。建设专业化调解队伍。积极引导人民调解员、网格员、政法干警、“五老一贤人员”、律师等参与调解工作。率先成立全市首个道路交通事故人民调解委员会、片区人民调解委员会以及县级人民调解协会。先后成立了9个涉交通事故、医疗纠纷、婚姻家庭、劳动争议、土地征收等行业性、专业性调解委员会，推动矛盾纠纷“一站式”多元化解。推动基层治理创新。东源县充分挖掘本地文化内涵，努力将当地红色文化、乡贤文化、家风家训文化融入新时代基层治理，创造更多具有本土特色的基层治理经验。仙塘镇红光村积极构建“古村文化+三治融合”的乡村治理体系，让群众成为基层治理的“主角”；鼓励外卖、快递骑手担任“骑手网格员”，成为社区网格巡查的补充力量，推动新业态新就业群体成为社会基层治理的“新力量”。灯塔镇高车村充分盘活传统民俗文化功能，发挥优秀乡贤和党员干部作用，组建镇村“说事评理会”，形成了大榕树+社会治理型模式，努力在基层社会治理中实现柔性“善治”。顺天镇发挥党员志愿服务“红力量”、社工服务“蓝力量”和基层妇联“她·力量”，充当“和事佬”，实现基层治理水平和服务群众效能“双提升”。义合镇下屯村发挥红色资源优势，将“红色基因”融入矛盾纠纷调解和信访问题化解工作中，打造“红色调解室”，形成下屯版“红色治理法”。叶潭镇打造了“先锋党员基层调解室”，发挥党员的模范带头作用，撬动网格员、先锋党员等社会力量的支点效应，不断激发多元善治新局面。