看，学用“千万工程”经验推进“百千万工程”建设的东源实践→

“百千万工程”是广东高质量发展的头号工程。2023年以来，东源深入学习贯彻省委“1310”具体部署及市委“138”具体安排，坚持学用“千万工程”经验，推进“百千万工程”建设，围绕“党建引导、改革赋能、科技创新、生态优先、产业融合”的工作思路，紧扣县域这个战略支点，以推动强县促镇带村为重要抓手，坚持分类指导、差异化发展，引导镇村走特色发展与错位发展之路，推动城乡区域协调发展，汇聚起建设强富绿美新县域、当好河源绿色崛起主力军的磅礴力量，有序有力有效推进“百千万工程”，亮点纷呈、富有成色，成绩可圈可点。

荣耀是奋斗的结晶，更是对成绩的褒奖与肯定。2023年，东源成功入选省“百千万工程”首批典型县，获2023年省实施“百千万工程”考核进位类县市优秀等次；顺天镇及15个村也顺利入选首批典型镇村名单。在此基础上，东源先后入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点、全国第二批创新型县（市）建设、探索“山上”换“山下”林耕布局优化试点、全域土地综合整治等名单。

“百千万工程”光伏长廊项目先行工程——观塘村光伏长廊项目日前正式亮灯发电，光伏板下“绿色价值”转化为“经济价值”。 记者 杨坚 摄

党建引领

大树头下“拉家常、解民忧、增福祉”

9月3日上午，顺天镇大坪村古树公园椎树下，东源县委党校“微宣讲”小分队的2名青年教师正在向30多名党员干部群众宣讲党的二十届三中全会精神。宣讲结合省“百千万工程”典型县建设等中心工作，用通俗易懂的“大白话”把全会精神讲准讲好，引发了强烈共鸣。

办好中国的事情，关键在党。近年来，积极打造“大树头下+”党建品牌和“大树头议事”基层治理“东源品牌”，将开展“大树头下‘微宣讲’”活动作为深入推进抓党建促乡村振兴示范县、党建引领乡村治理试点的重点工作，是东源党建引领“百千万工程”高效推进的一大创新举措与生动实践。

东源古树名木资源丰富，每个乡镇都有古树登记在册，目前收录在《广东省古树名木信息管理系统》的古树共计787株。“大树头”，承载着乡愁记忆，汇聚着家长里短，更是村民和睦相处的美好见证。

如何走好新时代党的群众路线，汇聚起人民群众积极主动参与“百千万工程”建设的智慧与力量，推动党的二十届三中全会精神在东源落地生根？东源县委按照新时代党建工作的要求，审时度势，创新路径，结合“村村有大树、树下显民生”的特点，把加强党的全面领导、践行党的群众路线、推进基层社会治理等内容，移步到承载着乡愁与乡情的“大树头下”，推行“大树头下+”模式，在“大树头下”以拉家常方式宣讲党的方针、政策与路线，进行议事、调解和接访，倾听群众呼声与诉求，为群众排忧解难。

据统计，自今年3月进一步建立完善“大树头”议事工作机制以来，东源各级领导干部到有关乡镇的“大树头”下与群众代表喝茶议事23次，推动解决群众反映问题72件，化解信访积案80宗，更加拉近了干部与群众的距离，密切了党群干群关系。

“百千万工程”的实施就是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。为此，东源切实加强党对“百千万工程”的领导，搭建起“四梁八柱”的“1+1+12”（成立由县委书记任总指挥，县长任执行总指挥兼指挥办主任的“百千万工程”指挥部，全县抽调精干力量组建成立12个工作专班）指挥体系和清单化、常态化工作落实机制（系统梳理省、市 、县重点任务近400项，构建“县领导抓总、指挥办协助、乡镇部门主战”的解题机制，上下联动、集成高效推进重点任务落实，并严格执行指挥部领导带班机制），始终把民生工作列为长期的系统工程，以抓工程的方式抓民生项目建设，聚焦教育、医疗、就业等重点民生领域，不断促进民生领域供给服务精准化、精细化、精品化，努力把百姓的关键小事办成暖心大事，让民生事业更有成色、更有实效，不断提升人民群众的获得感、幸福感与满意度。

进一步加强基层党组织建设，打通基层工作落实“最后一公里”，是提高基层工作执行力的关键一环。东源树立大抓基层的鲜明导向，在健全完善基层党建重点任务落实的调度、查访与研判机制和优化干部“直联”制度的基础上，持续抓好“头雁”“归雁”“雏雁”工程，将一批年轻优秀、政治素质高、业务能力强、有使命担当的党员干部、乡村创业者或大学毕业生充实到村（社区）党组织队伍中，甚至提拔为村（社区）领头人，极大提升了基层党组织的号召力、凝聚力与战斗力，有力推动“百千万工程”走深走实，“三美（绿美、富美、和美）”乡村建设富有成效。

改革赋能

要素激活“机制新、地释能、心有怀”

当下屯村的格桑花海招引来咖啡品牌，当南园古村不断焕发新生机准备引进新业态，当文旅公司接手仙坑村的全域景区化运营，当地一批农户也跟着开起了民宿、酒馆、咖啡厅，尝到了农文旅融合发展带来的甜头。

乡村农文旅产业之所以能够融合发展，推进土地改革是关键。

东源以推进“百千万工程”为契机，以打造宜居宜业和美乡村为目标，扎实推进农村土地制度改革，规划引导土地有序流转，最大限度让土地释放出新动能。

“我们通过出台流转奖补实施方案，招引四川德康等一批大型农业企业到东源投资集中连片开发，以资金投入推动土地流转”，东源县有关负责人介绍，通过采取经营主体租赁、委托村集体统一流转等多种形式，建成一批效益高的优质农产品生产基地，以产业规划引导土地流转。

船塘镇老围村引进创业成功乡贤回乡创办润泰蔬菜基地。 记者 杨坚 摄

土地是不可再生的资源。2023年11月，东源在顺天镇开展全域土地综合整治国家级试点工作取得成功的基础上，正式全面启动全域土地综合整治工作，并全面铺开县域全域土地综合整治项目调研。经过努力，《东源全域土地综合整治项目实施方案》（下称《方案》）于今年9月上旬通过省自然资源厅审查批复并同意实施，标志着东源全域土地综合整治工作从“点上开花”进入到“全面开花”。

根据《方案》，东源全域土地综合整治工作将对照“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美”愿景，锚定县域内土地要素优化配置，新增耕地面积不低于9000亩，腾退建设用地不低于5000亩，低效用地提质改造不低于3.5平方公里，新建村级规模化产业园不低于3.5平方公里，努力打造一批集中连片良田、建设一片产业集聚平台和品质集中村居、营造一方客乡优美生态。

东源在全域土地综合整治工作中，坚持从实际出发，围绕绿色崛起的建设用地要素保障，在县域层面探索建立要素交易机制，引导全县要素优化配置，更加有效地盘活土地资源要素，为“百千万工程”提质增效注入强劲的新动能。

改革是东源加快发展步伐的法宝，东源也始终把改革作为破解发展难题的“关键一招”，一体推进各领域、各方面改革，以高质量的改革成果，赋能高水平建设共同富裕的现代化品质东源。

东源县清平中学今年秋季建成开学。据悉，学校总投资5900万元，提供优质学位1800个，是东源推进“面对面”解决“上好学”问题的重要举措。 记者 杨坚 摄

工业园区到底需要怎样的营商环境，才能让更多的企业择善而栖？东源一直在努力探索。

东源以深化“放管服”改革为抓手，致力打造一流的营商环境。为此，东源实行豁免管理和告知承诺制审批，报告表从法定审批时间30个工作日大幅缩短为1个工作日；精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，将正常出口退税的平均办理时间压缩至5个工作日以内；持续扩大免证办材料清单，已梳理出788项免证办清单……

东源不仅让企业办事越来越便捷，而且服务水平也越来越优质。东源推行“首席服务员”和“县领导联系服务重点企业重点项目”等制度，为企业提供“一对一、上门办、全过程、零距离”的优质服务，“店小二”般的服务得到了企业的点赞与好评。

营商环境的持续优化与提升，让在东源投资的企业更加充满信心与决心。深圳市朗沃时代能源科技有限公司董事长万同山表示，企业自入驻东源以来，一直得到东源政策支持、设施配套和企业服务等全方位赋能，对长期投资东源充满信心和豪情。为此，他今年再次选择与东源签约投资建设朗沃时代储能设备项目。

改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，全面深化改革永远在路上。“百千万工程”已描绘出“全域共富、城乡和美”的新画卷，锐意改革的东源将从村庄环境建设出发，继续推进产业培育、公共服务完善、乡风文明建设、数字化改革等，让广大群众共享到更多改革成果。

科技创新

智能经济“田无人、厂闻声、猪上楼”

今年7月20日，由中国农村技术开发中心主办的工厂化农业与农机专项“无人农场服务乡村振兴”现场会在东源举行。在现场作业演示会环节，来自全国各地100多名农业科技等领域的院士、专家学者，走进柳城镇下坝村，走进由中国工程院院士罗锡文团队科技支撑创办的河源首个无人农场——万绿智慧农场，现场观摩无人驾驶旋耕机、无人抛秧机、无人直播机等“黑科技”，完成耕、种、管、收的全过程无人机械化操作。

东源引进罗锡文院士团队，在柳城镇下坝成功建立河源首个无人智慧农场——万绿智慧农场，完成耕、种、管、收的全过程无人机械化操作。 记者 邓宇权 摄

据悉，万绿智慧农场的奥秘，在于使用一批依靠北斗卫星实行无人驾驶的大型农机，还能通过云管控平台掌握农田所需的酸碱度、降雨量、温度、风速等情况，做到“智慧种田”，实现“无人农机下田、农民洗脚上田”。

未来，农业新质生产力引领现代农业发展，也必然走智慧农业、数字农业的路子，而无人农场正是其发展方向。东源以前瞻性与战略性的眼光抢先发展智慧农业、工业，将“高科技”和“新技术”应用在农业与工业的方方面面：“二师兄”住上了楼房、加州鲈鱼在蓝色水桶里茁壮成长，工厂智能车间“只闻声不见人……”科技创新引燃新质生产力迸发、产业经济高质量发展。

8月28日，东源东瑞（船塘）现代农业综合体项目二期项目（黄沙基地）正式投产，项目采用先进的“6920楼房养殖模式”，让“二师兄”住进了高楼。 记者 杨坚 摄

今年3月，铭镭激光智能装备（河源）有限公司被列入全省激光与增材制造战略性新兴产业集群重点支持企业。7月，广东鑫达新材料科技有限公司被广东省工业和信息化厅列入2024年广东省省级制造业单项冠军企业名单，是河源两家上榜企业之一。河源富马硬质合金股份有限公司生产的高端硬质合金材料市场价值达到7万元每千克，实现了精密刀具智能制造等方面的重大科技成果转化，产品成功应用在航空航天、军工等领域，成为广东规模最大的硬质合金生产商……在东源，这样的高新技术企业不在少数。

科技创新是发展新质生产力的核心要素。在全球化浪潮和国内统一大市场的产业生态中，县域经济，特别是制造业，能否实现高质量发展，关键在于科技创新，在于掌握核心技术和关键技术。基于此，东源以创建国家创新型县（市）为契机，抢抓“双百行动”机遇，立足生态优势，深入实施“生态文明建设引领行动”“现代产业创新发展行动”“科技创新主体培育行动”等八大任务，坚持“三聚焦（科技人才需求、创新平台与支撑产业）”，做好“引（人才引进）、育（孵化培育）、融（促‘政产学研用’融合发力）”三篇文章，以科技创新引领产业发展，奋力打造科技支撑生态文明建设的“东源样板”和更高水平县域发展的广东典范。

通过采取系列措施推动科技创新，东源新型工业实现“四个明显提升（核心竞争力、产品质效、生产效能与市场份额得到明显提升）”。东源县工业商务和信息化局提供的数据显示：2023年，全县新增规上企业19家、“专精特新”中小企业9家，29家企业完成技改（总投资7.6亿元）；工业投资完成55.5亿元、增长20.7%；水饮料及食品产业实现年产值14.8亿元；先进材料、高端装备制造、电子信息等重点产业集群规模和业态能级稳步提升，年产值分别达91亿元、14.8亿元、6.4亿元。

东源通过实施全域科技创新，全县创新主体不断壮大、创新人才不断聚集、创新体制不断完善、创新能力不断提升、创新生态不断优化，有效激发和培育创新动能，助推“百千万工程”实现平稳起步、提质增效。

生态优先

绿色发展“山更绿、水更清、人更富”

“出船捕鱼咯！”7月1日，东源正式进入开渔期。停泊在万绿湖码头的数十艘渔船扬帆起航，破浪而行，满载而归。这是每年万绿湖开渔时的热闹场景。

万绿湖开渔活动盛况 记者 黄赞福 摄

丰富的湖鲜成为了新港镇渔民的收入来源。“7月1日我们渔民就出船捕鱼了，这3天我已经收了1万多公斤鱼，收到的鱼不仅供应本地餐馆，还销往珠三角等地。”新港镇渔民罗伟春兴高采烈说。

万绿湖的青山绿水养出了一湖鲜美的有机鱼，也带动了县域旅游产业发展。除了以渔谋生，人们有了更多的增收致富选择：有的开起了渔庄，用美味的湖鱼招待八方来客；有的当起了游船、快艇驾驶员，满载游客驰骋于湖上；有的依水小筑，打造诗意民宿……

新港镇充分发挥临近万绿湖这一天然优势，将湖鲜美食做到极致，成功打造出了一条经营面积达2万平方米，可容纳1万人同时用餐的碉楼社区粤菜美食街，街道沿线34家餐饮店特色菜品近百种，2023年美食街餐饮业营收超过3800万元，上榜“广东粤菜美食街”名单。

绿色一直是东源最亮丽的底色与本色，被誉为“大水缸”的新丰江水库（万绿湖）是粤港澳大湾区近5000万人的重要饮用水源地，保护好一湖净水也成了东源最大的政治任务。东源以获评“全国第一批‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地”为新起点，开启探索“绿水青山就是金山银山”、人与自然和谐共生的高质量发展新路径。

面对流域内的畜禽养殖、生活污染源、农业面源污染的挑战，东源将“万绿湖保护模式”提上日程，从首抓养殖污染入手，将流域内30%的面积划分为禽畜禁养区，湖区及主要一二级支流划定水产养殖禁养区，应用智能监测技术建立护水智治监察监控中心及视频点，随时掌握水质情况；持续开展以渔净水、增殖放流等工作，巩固提升万绿湖优良水环境。

东源坚决拒绝污染工业项目落户，不断完善环保基础设施建设，全面建立生活垃圾三级收运处理体系，全县乡镇实现污水处理设施全覆盖，农村生活垃圾收运处置体系和保洁覆盖率达100%。以获评“全国村庄清洁行动先进县”为契机，深入开展绿美乡村建设，实施绿美东源生态建设“六大行动”，高质量建设三大绿美综合型示范点，超额完成年度林分优化、新造林抚育与森林抚育任务，累计新种各类乡土树种31.3万株；谋划启动“党建引领齐参与·镇靓村洁庭院美”专项行动和城乡风貌提升攻坚行动，超10万人次参与环境整治，正在有序有力推进“4+1”个农村集中建房示范点建设，推动全县198个村达到美丽宜居村标准、14个村达到特色精品村标准，成功打造省级“美丽庭院”典型村1个，乡村风貌实现蝶变。

东源秉持着“生态优先、绿色发展”理念，一步一个脚印将“山更绿、水更清、人更富”的画卷书写在大地上。如今，一个山水林田湖草生命共同体正在加速形成，万绿湖水质长期保持在国家地表水Ⅰ类标准，林下经济、有机农业、全域旅游、普惠林业等绿色产业体系在绿水青山间蓬勃发展、方兴未艾。

经过努力，东源终于找到了打开“绿水青山就是金山银山”宝藏的密码，“绿富双赢”已在东源结出丰硕成果。得益于全域旅游，许多群众吃上了“旅游饭”“生态饭”，种出了“致富果（板栗、葡萄、水晶梨、西瓜等）”“金叶片（茶叶）”等绿色产品。去年10月，万绿湖入选生态环境部“全国第二批美丽河湖优秀案例”名单；今年8月30日，2024“生态河源·美丽中国”旅游景区高质量发展大会“万湖水聚万绿湖”活动在东源成功举办，与会专家、嘉宾对东源在保护万绿湖与生态建设上的成功做法以及取得的斐然成绩给予了褒奖。

产业融合

农文旅体“手拉手、相吆喝、同呼应”

撸起裤脚在田里插秧、抓泥鳅或手持镰刀收割稻谷……每逢耕作或收获季节，这样热闹的场景在康禾镇仙坑村轮番上演。

康禾镇仙坑村研学活动热闹场景。 记者 杨坚 摄

康禾镇依托优势资源，推出以“读万卷书，行万里路”为主题的研学游，其独特的体验魅力深受河源市区和粤港澳大湾区学生的欢迎，每年吸引了近4万名学生前来研学。

得益于研学游，仙坑村群众不但在家门口实现了就业，而且家里出产的农副产品也供不应求。“今年6月底，公司为仙坑村57户村民发放了33.8万元研学工资，一年至少发放研学工资6次。”负责研学游运营的东源县美丽乡村康禾运营有限公司负责人如是说。在研学游的推波助澜下，康禾镇“生态康养胜地、全域旅游名镇”已小有名气，带动了百业兴旺。

仙坑村研学游的生动实践是东源整合优势资源，推动农文旅体“手拉手、同吆喝、相呼应”深度融合发展的一个成功案例。

而今年一场赛程持续全年的“村BA”将东源农文旅体融合发展推进到了一个崭新阶段。2月21日，河源最大规模“村BA”赛事——“华丰金湾杯”2024河美共赢篮球联赛开幕式在东源上莞镇新轮村拉开帷幕。球赛与民俗节庆（“吊灯节”）融合带来的叠加效应，让东源县委、县政府认识到，球赛不仅仅是一场体育赛事，更是促进农文旅体融合发展，助力“百千万工程”的助推器。

2月21日，“华丰金湾杯”2024河美共赢篮球联赛开幕式在东源上莞镇新轮村拉开帷幕，赛事吸引了十里八乡群众赶来观看。 记者 黄赞福 摄

东源精心组织“村BA”，创新赛事模式。各乡镇结合农特产品与旅游推介、民俗节庆、非遗表演等，在最佳的时间节点举行乡镇分赛区的“村BA”。

于是，场场实行“体育搭台、文旅唱戏”，“球赛+”模式的“村BA”在各乡镇火热上演，不但办成了群众喜闻乐见、全民参与的体育盛宴与乡情狂欢，而且通过以“球”“引流量（邀请中央省市媒体与网络达人参与宣传推介东源山水生态人文物产之美）、借外力（以‘球’联络乡情，用好乡贤资源、打好乡情牌，借助乡贤力量助力各项公共事业建设）、促发展（将为荣誉而战，团结协作，奋勇拼搏，争夺冠军的‘篮球精神’转化为干事创业精神）”，实现“全面赛事”带动“全民经济”，开辟出“体育+”多元融合、促进农文旅体高质量发展的新路径。

赛事期间，东源为满足游客个性化需求打造的一站式“吃住娱乐游购”精品路线火爆出圈，美食、农特产品、文创产品等十分畅销，各乡镇的宾馆、酒楼与乡村民宿在村BA举办期间出现“一房（住宿）一桌（吃饭）难求”的现象，引燃了乡村旅游消费新活力。

值得一提的是，东源将“村BA”打造成了宣传推介家乡、聚人气旺财气、联络外出乡贤、增进群众友谊、共享共商发展、推进社会治理的桥梁与平台，汇聚起社会各界以“篮球精神”推进“百千万工程”提质增效、当好河源绿色崛起主力军的磅礴力量。

据了解，东源通过球赛牵线引路，积极争取社会各界力量助力“百千万工程”建设。蓝口镇争取到社会各界捐款24.4万元，在“村BA”决赛之夜现场为161名本科准大学生发放奖学金；募捐资金59.95万元种植8773株树；乡贤陈坚捐资160万元支持蓝口城乡风貌提升攻坚行动项目——东江三号码头改造工程建设。灯塔镇动员社会各界人士和企业自愿拿出1年365天中“1天的薪酬、1天的利润、1天的时间”参与乡村绿化，筹集资金163.78万元种下各类树木5836株。叶潭镇成功举行2024年“聚智共谋发展计·群策群力谱新篇”乡贤座谈会，乡贤现场捐款49.9万元（含认捐）支持家乡城乡风貌提升攻坚行动。

众人拾柴火焰高。东源一场场以“村BA”为牵引的文体活动，集聚起了社会各界积极参与“百千万工程”建设的人气与财气，有力推动了绿美乡村建设，乡村面貌更是日新月异。