“落后村”摇变“示范村”，潮州这个村这么干

“百千万工程”实施以来，潮州市饶平县浮山镇坚持运营前置，把乡村拆好、建好、管好，以提升村集体经济发展活力为导向，注重“控成本”“防反弹”“统资源”，逐步走出乡村环境“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈，村集体经济从2022年到2024年增长3倍；累计接待游客近20万人次，带动消费总额超400万元，推动五联村从一个无产业无设施无收入的“落后村”摇变成省“百千万工程”首批典型村。

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强化运营思维

一是将运营前置，明确“拆什么”“建什么”。提前预留小商铺、旅游驿站、公厕、停车场等运营所需建设用地。按照不规划不实施的原则，委托广州地理研究所编制《五联村村庄规划优化提升方案（2020—2025年）》，在摸清村内用地性质、梳理建设项目的基础上，确定“整治点位”，共拆除约1.1万平方米，约占全村建筑面积的20%，置换宅基地2000平方米，将腾出的建设用地，规划为绿道骑行、滨河观光、田园风光、路亚基地“四大板块”。

二是精控“拆建”成本，坚持“轻介入、在地化、精提升”。收归田地386亩、池塘22亩进行微改造，对原有养鹅场清拆，改造为路亚基地；将黄冈河畔周边乱搭乱建场地改造为露营基地；将田间窝棚清拆，打造为市级粮食生产示范基地。

路亚基地

黄冈河露营基地

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建立“防反弹”机制

一是建立利益联结机制，将卫生整治与经营户捆绑。针对景区建设后带来卫生整治量急剧增加的问题，在合同上明确露营基地、小商铺、旅游驿站等经营户“包干”卫生及运营范围，对于卫生整治不到位、乱摆摊、乱搭帐篷的及时更换。二是构建积分体系，推动常态化整治。以党群共建积分超市为载体，设置“三清三拆三整治”积分，引领广大群众参与村内环境整治和管护，主动发现和制止乱搭乱建、占用公地等乱象反弹，确保设施管护、村庄保洁均有钱投、有人干，推动村庄环境长期干净整洁，进一步优化运营环境。截至目前，累计发动群众1500人次，发放公益积分3.2万分，接受乡贤捐赠3.06万元。

03

夯实乡村运营基础

一是实施“小田并大田”解决土地碎片化问题。将原本涉及450户共660亩的土地收归到村，由广东伍峰农林科技有限公司和优禾农业科技服务有限公司（县供销社下属公司）进行机械化种植及技术服务“托管”，每亩租金从原来200多元提高至600元，实现每造粮食生产成本亩均降低300元，亩产超600公斤，创建了市级粮食生产绿色高质高效示范片，促进村集体经济增收。

二是整合公共空间，成立物业公司经营。由村集体经济组织成立浮山镇五联村物业管理有限公司，按照“产权清晰、收益归村”原则，将新建的服务驿站、商铺和金厝围河畔露营地、稻田营地项目等进行市场化整合运营。同时将依托村内绿道、公共空间设置共享单车绿道骑行、停车场、无人售货机纳入村公司运营，最大限度保障村集体经济持续发展的同时助力富民增收。

趣味稻田营地

三是整合社会力量，凝聚共建力量。依托县委统战部挂钩联系优势，在饶平民建指导帮扶下，引入禾里路亚俱乐部共同运营“五联路亚基地”，目前已实行会员制收费联合管理并举办饶平县首届路亚邀请赛和承办中国钓协举办的路亚城市公开赛（潮州站），成为“广东路亚竞技新地标”。同时，以乡贤为纽带，在饶平县委统战部、团县委、县妇联等部门的指导和惠州饶平商会等社会力量的帮扶下，在拆后空地见缝插绿，推动建成“桑梓林”“同心林”“巾帼林”等6片主题林，并常态化开展绿植管护。