揭阳：以头号工程的力度纵深推进“百千万工程”

去年以来，我市紧紧抓住省委实施“百千万工程”的重大机遇，以头号工程的力度纵深推进“百千万工程”，掀起强县促镇带村的火热实践，取得显著成效。2023年和2024年第一季度，全市GDP、规上工业增加值、财税收入等主要经济指标增速位居全省前列，城乡人居环境、基础设施、公共服务等不断完善。

突出特色优势产业培育，县域经济实力持续提升

产业兴则县域兴，产业强则县域强。去年以来，我市建立重点企业挂钩联系制度、重大项目协同推进机制，服务中石油广东石化炼化一体化、吉林石化ABS、美国GE、广东蓝水等重大产业项目顺利投产，中石油项目去年实现产值950亿元，国电投神泉90万千瓦海上风电并网发电，招引一批石化下游和风电上游项目落户，战略性新兴产业崛起成势、步入发展快车道。同时，我市千方百计推动传统产业提质升级，大力发展生产性服务业。去年，我市11家企业入选“广东省制造业企业500强”，全市快递业务量、业务收入分别位居全国第4名和第10名、全省第3名和第5名；2023年跨境电商出口额是2022年的3.8倍。

大发展需要大项目，大项目需要大平台。去年以来，我市全力打造“一核双区”（大南海石化工业区、揭阳高新区、惠来临港产业园）承接产业有序转移主平台和莞揭合作园，加速引进一批优质高端产业项目，承接珠三角地区项目22个；实施新一轮重点产业园扩容提质工程，引进万洋集团在3个县区规划建设高标准工业厂房，已建成34万平方米、成交20.85万平方米，十大重点产业园新增入园企业129家；强化科技创新，成立揭阳市产业创新联盟，建设技术创新、产品创新等八大创新平台，榕江实验室、新材料加工应用中试基地等重大科创平台建成运营。

抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展。在招引项目方面，我市坚持“三贡献一高一强”标准，深入实施招商引资“一把手”工程，根据产业地图开展精准招商，每月发布项目签约、开工、投产“三张排行榜”。2023年，我市签约项目646个、计划总投资超1400亿元，分别是2022年的6.5倍、1.5倍，氢能关键设备制造、东粤化学等一批优质项目落地建设；同时，推动421个项目开工、270个项目投产。

突出城乡人居环境整治，群众生产生活条件持续改善

激活“镇”能量，必须焕发城镇宜居宜业宜游新魅力。我市将美丽圩镇建设作为推动城镇建设的重要抓手，突出典型打造，聚力创建揭东区埔田镇、普宁市里湖镇、揭西县棉湖镇、惠来县隆江镇等4个省定首批“典型镇”，加快培育第二批“典型镇”，示范带动全市乡镇按“七个一”要求，不断提升整体人居环境品质。目前，我市已建成美丽示范主街等项目327个、房屋外立面提升样板8183栋、美丽河道（碧道）171.93公里；常态化开展城乡人居环境整治行动，健全卫生创建长效管理机制，35个乡镇获评2023年“广东省卫生乡镇”。

乡村风貌“蝶变”，让幸福生活成色更足。我市深入推进和美乡村建设，以创建典型村为抓手，统筹抓好治污、治水、治厕、治房、治绿、治风（风俗）“六治”，深入推进农村“三大革命”，加强村庄建设规划、农房风貌管控；开展“千村万池百里河道”清淤行动，“干净整洁村”实现全覆盖，73.8%的行政村达到“美丽宜居村”标准。

良好生态环境是最普惠的民生福祉。我市持续推进绿美揭阳生态建设，开展“党旗红·乡村绿”专项行动，创新开发“我为家乡种棵树”微信小程序，共募集资金超1亿元，种植苗木超过201万株。其中，小程序上线“互联网+义务植树”基地1914个，群众认捐树木26.91万株、捐款3602万元。

突出公共服务优化提升，群众满意度获得感持续增强

小交通连接大发展，供水供气管线串起幸福城。围绕促进城乡融合，我市持续完善基础设施。在完成全域镇通行政村公路“单改双”基础上，实施县城通乡镇、通产业园区、通高速公路出入口“三个方向”共49条道路的改造提升，建设“四好农村路”、美丽农村路434公里；新（扩）建污水处理设施22个，新增城镇污水处理能力10.35万吨/日；全面推进燃气“建管”“采售”分离模式改革，全市燃气普及率从14%提升至31.18%。

教育、医疗、养老关乎千家万户。围绕提升民生保障水平，我市深入实施教育、医疗高质量发展三年行动计划，通过“县管校聘”“县招县管镇用”招录基层教师2166名、医疗卫生人才1793人，新增公办优质学位5.01万个、三级公立医院3家、基层医疗卫生机构国家服务能力标准23家。特别是揭阳市人民医院运营效率大幅提升，2023年出院病人人均费用同比降低1883元、门诊费用大幅降低，更好满足群众“看好病、负担轻、服务好、就近就医”需求。此外，我市还上线“揭健通”健康便民就医小程序，依托全民健康信息综合管理平台接通全省630家二级及以上医疗机构和全市市、县、镇三级共110家公立医疗机构医疗资源信息，集合预约挂号、在线问诊、线上缴费、线上医保结算、药品配送、处方流转等服务，有效解决“一院一卡、多卡并存、互不通用”的就医堵点问题；统筹抓好城乡养老服务，建设354个社区养老服务设施。

“近悦远来”的发展环境是一个地方软实力的重要体现。以环境之优谋发展之进，我市深入开展政务服务“三个最”工作，完善四级政务服务体系，创办“急难愁盼我来办平台”网上工作平台，加强社会诚信体系建设，全市“一件事”集成服务事项703项，办事时限平均压缩81%，揭阳城市综合信用指数排名保持在全国100位左右、全省前8位。

突出工作方式方法创新，发展要素保障潜力持续释放

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

为推动“百千万工程”加力提速、落地落实，今年，我市相继出台的“大讲堂、大擂台、大联合机制”相关措施，通过搭建揭阳市“百千万工程”远教大讲堂，充分发挥党员干部现代远程教育平台载体作用，常态化推动新理念新思想直达基层一线；举办揭阳市“百千万工程”大擂台，通过市“百千万工程”现场推进会机制、市县域经济排行榜和主要指标亮牌评价机制、市城镇建设及乡村振兴工作调度交流机制、其他工作专班根据各自工作职责建立的比学赶超机制等，推动各地各部门互学、互促，赛龙夺锦；构建揭阳市“百千万工程”大联合机制，以20项具体措施，充分发挥人民群众主体作用和社会力量重要作用，激发党员干部工作积极性，凝聚推进“百千万工程”的强大合力。

以改革开路推进“百千万工程”，我市聚焦构建县域产业发展、镇村建设和人居环境整治提升“两项动力机制”，深入推进全域土地综合整治、农民集中式住宅建设、农业产业链“链长制”等特色改革，实施乡镇（街道）财政管理体制改革、村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩等激励机制，进一步“放活”权限、“盘活”资源、“激活”要素。围绕市容环境卫生品质提升，榕城区构建“行走榕城”一线工作法，通过一线推动、包抓责任、吹哨报到、互促互学、考评通报5项机制，推动党群联动、携手打造生态宜居环境。

坚持制造业当家、促进节约集约用地，村镇工业开发有巨大潜力。我市以“工改工”为主攻方向，完善政策支撑，积极探索各类主体多形式参与项目改造模式，统筹谋划推进村镇工业集聚区升级改造，盘活低效产业用地，拓展产业发展空间。如普宁市万邦服饰有限公司“工改工”三旧改造项目由企业利用原有用地进行改造、新建厂房，容积率从原来的1.49提高到3.5，只提高容积率不涉及延长使用年限，企业无需补缴土地价款。该改造模式既满足企业增资扩产的需求，又减轻企业投资成本，降低企业负担。

燃气事关千家万户“烟火气”。去年，我市建立“建管”和“采购销售”分离模式，大力推进全市城镇燃气管网建设，2023年新建燃气管道184公里、管道设施配套完成2.03万户，市区和全市天然气普及率分别提升至55.67%、31.18%，实现市区用气价格粤东最低。

村级集体经济收益与村（社区）干部奖励待遇挂钩，是我市激励村（社区）干部担当作为的积极探索。今年2月，我市出台相关指导意见，以行政村为单位，从每年度村集体经营性净收益中拿出一定比例的资金，奖励对发展壮大村集体经济作出贡献的在岗村（社区）参与经营管理的“两委”干部、村集体经济经营管理人员，进一步激发全市农村基层干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

突出发动社会力量参与，众志成城共建美好家园

推进“百千万工程”，需要推动资本、技术、人才等要素向县镇村流动。

去年以来，揭西县棉湖镇在“引贤、敬贤、用贤”上下功夫，积极探索构建政企协同共建机制，让乡贤企业家能参与到捐建项目方案设计、建设施工、监督管理等各环节，发动乡贤和社会各界捐资累计约4175万元，覆盖基础教育、市政设施、绿美生态建设等领域项目8项，目前已完成项目6项。

今年春节期间，全市各地围绕“百千万工程”、绿美生态建设等主题内容，积极联系联络乡贤，做好解读、加强宣传，听取建议、共谋发展，形成良好氛围。其中，通过以“党旗红、乡村绿”专项行动为载体，组织县、镇、村召开乡贤座谈会、发动乡贤共同为家乡植绿增绿，取得良好成效。春节前后，全市召开“党旗红·乡村绿”乡贤座谈会1306场次，近2万名乡贤、企业家代表参加，共认捐资金1250多万元。

抓住“双百行动”契机，普宁市主动对接东莞理工学院、揭阳职业技术学院，在发展新型农村集体经济、推动科技兴农、助力非遗传承、开展基础教育对口帮扶等方面上找准结对共建发力点，搭建“校地合作”桥梁。东莞理工学院生命健康技术学院邹水洋博士团队牵头推动里湖镇冷美村水稻示范基地成功打造“源巴稻”大米品牌，带动村集体增收约7万元。惠来县聚焦产业发展、镇村建设、人才培育，加强与华南理工大学、广东食品药品职业学院的合作，谋划7大方面共39个项目。其中，华南理工大学协助引进该校校友企业在隆江镇投资约2.1亿元建设渔光互补项目；派出建筑学院规划设计团队协助编制完成《隆江镇典型镇（中心镇）建设规划》。广东食品药品职业学院帮扶打造前詹镇辣椒种植基地，带动村民增收近140万元、提供稳定就业岗位80余个。揭西县与汕头大学、广东文艺职业学院结对合力推进首批24个合作共建项目，其中，汕头大学医学院第二附属医院协助揭西县第二人民医院从零开始筹建内分泌科，参与卒中中心建设，帮助医院医师掌握部分危重新生儿救治技术；汕头大学·香港中文大学联合汕头国际眼科中心通过技术帮扶，带动灰寨中心卫生院眼科诊疗技术及水平实质性提升；广东文艺职业学院帮助揭西深度开展基础教育美育浸润项目，培养中小学生美育兴趣爱好，促进山区学校美育均衡优质发展。

投身“百千万工程”，揭阳众志成城。据统计，去年以来，我市大力发动社会力量参与，全市实施“双百行动”项目72个，市政府与华南理工大学谋划共建科技创新、规划设计等“四大平台”；实施“千企帮千镇，万企兴万村”合作项目471个，帮扶资金和物资合计2.13亿元……

加力提速推进“百千万工程”，我市正锚定目标，更加突出县域产业培育、更加突出镇村风貌提升、更加突出典型镇村打造、更加突出社会力量参与，推动“百千万工程”不断走深走实，奋力开创揭阳高质量发展新局面。