普宁市全面推进“三个最”政务服务向基层延伸

大南山街道党群服务中心为群众提供高效便捷优质的政务服务。林碧鸿 摄

推进政务改革，是民心所向、民意所指，是党委政府的职责所在、担当所在。

如今，在普宁市大南山街道党群服务中心，办理医保、社保、生育登记业务，办理骨灰“不二次土葬”承诺书以及办理低保、残疾、临时救助等业务，不用像以前那样以小时计，最短的十来分钟就可以完成。

大南山街道党群服务中心的这一变化，是我市着力推动“三个最”政务服务向基层延伸、不断提升政务服务能力的一个生动缩影。2024年是我市实施《揭阳市便民利企“三个最”行动方案（2022—2024年）》的第三年。5月下旬，记者走进普宁市政务服务中心、大南山街道，探访近年来我市着力推动“三个最”政务服务常态化、制度化、长效化的具体实践，从办事企业和群众的热点堵点痛点问题得以解决的过程中对畅通服务群众“最后一公里”逐渐有了“具象”。

“麻雀虽小，五脏俱全”的党群服务中心，让群众在家门口办理各项业务

记者沿着大南山路、利泰大道来到大南山街道，了解该街道党群服务中心让群众享受更加高效、更加便捷、更加优质政务服务的实在举措。

当天，雨天放晴后，穿着蓝色马甲的大南山街道社工和灰寨村党群服务中心专职人员（村代办员）来到离街道办事处约2公里的灰寨村，帮助因患冠心病、心衰失去劳动能力且行动不便的村民黄龙办理低保申请。这是大南山街道的“帮代办”服务，专门为孤寡老人、残疾人等群体提供上门服务，打通政务服务“最后一公里”。

大南山街道党群服务中心于2022年3月7日正式投入使用，为该街道更好服务群众办事奠定了坚实基础。虽是普宁市29个镇街中最小的便民服务中心，但在街道群众眼里，“麻雀虽小、五脏俱全”的大南山街道党群服务中心，让大家在家门口办理各项业务非常便利。据大南山街道公共服务办公室主任黄冠乔介绍，2023年中心累计办理窗口业务1181件，2024年至今，中心已办理窗口业务249件。

近年来，普宁市以民生为本，深入贯彻落实揭阳市委“三个最”工作要求，做好基层服务延伸文章，拨付资金补助130万元对镇级党群服务中心进行场所升级改造，进一步优化布局、完善配套、规范服务，全面推动镇级党群服务中心标准化建设；分批推动基层派出所、市场监管所及其业务事项进驻镇级党群服务中心，基层群众实现“进一扇门，办所有事”；在该市29个镇级党群服务中心、524个村点部署应用“粤智助”政府服务一体机，投放以来该市总业务量超过58万宗，切实发挥了“粤智助”服务基层的积极作用。

高质量服务不打烊，用政务服务的“速度+温度”换取群众满意度

今年5月20日，普宁市政务服务中心四楼婚姻登记处迎来了婚姻登记高峰，一对对新人领了结婚证，幸福地在颁证大厅合影。

为了服务好群众，普宁市民政局婚姻登记处工作人员当天中午不休息，“为爱加班”给大家办理婚姻登记业务，用高质量的服务为新人们“锦上添花”，当天办理结婚登记的新人有155对。据普宁市政务服务数据管理局党组书记、局长陈俊通介绍，该登记处按照4A标准装修建设，面积550平方米，设有登记大厅、等候区、离婚登记室、颁证大厅、档案室、婚检室等区域，提供政策咨询、婚姻登记、宣誓颁证等“一站式”服务。这个新的普宁市婚姻登记处自2022年11月11日启用以来，承担了普宁全市三分之一的登记量，办理了潮阳、潮南、惠来等地2649对新人的跨区域婚姻登记，还吸引了国内知名电影公司前来拍摄。

走进普宁市政务服务中心，政务服务大厅宽敞明亮、美观大方，区域分块科学、指示清晰，党群服务中心“党群之家”、志愿者服务站、24小时自助服务区、母婴室、无障碍通道、盲文导视台等设施一应俱全，为市民提供了一个便捷、舒适、高效的办事环境。

“以前群众来办事，缺了份身份证复印件或者忘记打印材料，就得跑到外面找打印店，现在我们添置了打印机和电脑，让群众可以免费在这边打印复印材料。”陈俊通说，大厅日常还安排党员志愿者为群众提供咨询、引导、打印复印等服务，受到群众的一致好评。

目前，普宁全市共35个单位682项事项实现“两集中两到位”，34个部门共1464项事项纳入广东省政务服务事项管理系统标准化管理。2022年以来，该市政务服务大厅办结各类行政审批和服务事项超过22万件。

在落实《揭阳市便民利企“三个最”行动方案（2022—2024年）》基础上，普宁市出台《普宁市便民利企“三个最”行动方案（2022—2024年）》《普宁市优化提升营商环境行动方案（2023—2025年）》《普宁市优化“三个最”政务服务向基层延伸工作方案》等文件，持续优化政务服务环境。2022年以来，该市聚焦“五减少两增加”目标，深入推进减证便民，共减少审批事项342项，减少证明材料225项，减少流程环节85个，减少办理时限807天，减少跑动次数237次，增加优质公共服务供给44件，增加“一件事”办理95项，进一步方便群众办事。

厚植企业成长沃土，以政务服务“小窗口”推动营商环境“大提升”

5月28日，在普宁市政务服务中心不动产登记窗口，普宁市星宏房地产开发有限公司在办结项目竣工验收备案手续当天就领取了不动产权证书。这标志着普宁市已正式实施“竣工即交证”这一优化营商环境的新举措。

“竣工即交证”打破了此前验收、办证串联的办事模式，通过加强部门联动、优化业务流程、畅通服务环节等方式，为项目提供“点对点”指导服务，避免了企业“两头跑”“多次跑”，有效缩短了业务办理周期。普宁市不动产登记服务中心表示，此项举措至少为企业节省两周时间，接下来将积极推进项目“竣工即交证”模式常态化，主动靠前服务，优化营商环境，跑出登记“加速度”，让企业更好感受到政务服务的温度和力度。

2022年以来，围绕为企业减负担、为发展添动能，普宁市实施了一揽子减税费、降成本、缓期限、优服务等惠企政策，新增减税降费及退税缓费6.3亿元，惠及7万户（次）经营主体。

在立足服务市场主体和招商引资方面，普宁市政务服务大厅设立普宁市首贷服务中心，提供政策解读、首贷咨询、业务登记、跟踪反馈等“一站式”服务，为中小微企业提供更便利的融资渠道、更实惠的融资成本、更高效的融资效率。同时，设立持卡企业和重大项目“绿色通道”，实行专窗办事、专员服务；推行商事登记全程电子化，依托企业开办“一网通”（无纸化）平台和粤商通APP，实现企业开办“照、章、税、金、银、保”6个环节半个工作日内办结，全程电子化1小时内办结；将个体工商户登记业务委托镇级市场监管所实施，最大限度为市场主体提供便利。

值得一提的是，普宁打造了归集涵盖该市29个镇（街道）、577个村（社区）“百千万工程”基础数据信息的“粤治慧”普宁市“百千万工程”信息综合平台，推动市、镇、村三级公共服务信息、地方概况、产业优势、政策文件和区域视频等数据资源整合共享，初步构建起“百千万工程”数字化支撑体系。

2022年以来，普宁市新增市场主体64663家，其中新增各类企业6266家。普宁市表示，接下来将继续坚持便民利企导向，持续深化“三个最”工作，进一步推动政务服务再提质、简政便民再深入，为助推高质量发展营造规范化、法治化、便利化的营商环境。