揭阳：“诚信+政务服务”厚植市场主体成长“沃土”

我市不断提升政务服务水平，优化营商环境。郑楚藩 摄

营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。

近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，把营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境、守信践诺的诚信环境作为关键，深入推进营商环境优化升级，以一系列更具突破、更有实效、更加可感的政策举措，激发各类企业投资发展积极性，全力打造揭阳高质量发展的生动局面。

今年以来，揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台和“诚信揭阳”建设成为我市推动优化营商环境的着力点，助力我市进一步厚植市场主体成长“沃土”，提振企业发展信心，提升群众满意度，不断提升城市竞争力和吸引力。

以诚信建设之“进”促营商环境之“优”

守信有激励。广东瑞源科技股份有限公司连续多年纳税信用等级评定为A级、出口企业分类管理类别评定为一类企业。今年以来，市税务局已为该企业办理出口退税9笔，平均办理时限不超过3个工作日，让企业及时享受出口退税红利，为企业创新发展赋能添力。

失信必惩戒。惠来县参保人黄某未购买城乡居民基本医疗保险，但多次冒用其胞弟的身份证在异地某医院住院治疗。依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等规定，惠来县医保局将该案件移送惠来县公安局立案处理。

信用可修复。我市一教育装备集团公司因其分公司被普宁市市场监管部门列入经营异常名录，无资格参与项目招投标。后来，根据市市场监管局发布的《信用修复事项清单》反映情况并申请，最终被依法移出经营异常名录，顺利取得参与招投标资格。

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以上是我市推进“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单实施应用过程中的一些典型案例。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市社会诚信体系建设突出“打基础、强弱项、补短板”，深化“三张清单”应用、狠抓黑名单“清零”行动、及时完成揭阳粤信服平台建设，以良好的诚信环境赋能揭阳高质量发展。

揭阳市2024年政府工作报告中明确提出，要持续深化重点领域改革，充实完善“守信激励、失信惩戒、信用修复”三张清单，开展失信企业、失信人员“清零”行动，让“失信必惩戒”“失信最可耻”理念深入人心。要持续深化市场环境改革，健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，积极践行“有感服务、无感监管”新理念。

截至目前，市直共有30个单位完成本领域“三张清单”、宣传手册制定发布工作，共制作发布诚信宣传视频93个、典型案例114个。近期，我市全面落实《全国失信惩戒措施基础清单（2024年版）》要求，梳理形成《揭阳市失信联合惩戒措施清单（2024年版）（征求意见稿）》，进一步探索开展联合奖惩工作。

值得一提的是，我市积极推进失信企业、失信人员“清零”行动。截至4月份，已经有1829名自然人、247家企业通过履行法律义务或修复信用从而退出黑名单。

往回看，目标明确，步伐坚定。《揭阳市加强社会诚信体系建设三年行动计划（2022～2024年）》指出，按照“一年见成效、三年大提升”的目标，2022年开始分三个阶段推进，全面提升我市社会诚信体系建设水平。力争到2024年底前，全市营商环境进一步优化，区域性失信行为显著减少，履约践诺、诚实守信的社会氛围更加浓厚。

现在看，谋定而动，未来可期。在全国261个地级市参与的城市信用状况监测排名工作中，2024年4月份我市在全国排名中列第122位（较上月提升3位），在全省排名中列第8位（与上月持平）。良好的城市信用环境将进一步优化提升营商环境，为我市经济高质量发展提供信用环境保障。

解企业发展之“忧”助发展环境之“善”

咨询具体的老兵创业补贴申请流程、协调解决小区内地下车位安装充电桩遇堵问题、反映“身边路”被占道经营现象严重的情况、关于异地户口入学申请的材料……翻阅揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台的留言办结版块，其中一桩桩、一件件，都是涉及群众切身利益的问题。

作为一个网络问政平台，揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台将全市527个党政机关、事业单位纳入留言事项受理办理范围，并指定专门分管领导及业务负责人，实现平台留言事项高效流转处理。自2021年11月1日揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台上线运行以来，截至2024年5月底，平台注册用户超过20万人，总访问量超230万人次，收到群众留言近4万条，留言办结率达到97%以上。

“解决效果满意，感谢领导和有关部门重视！”“感谢政府为老百姓做实事。情为民所系，感激不尽！”“感谢这个平台，让基层群众可以直接找到各位领导反映问题。辛苦各位工作人员，谢谢！”……可以说，老百姓一大批急难愁盼事项得到圆满解决，拉近了党委政府和群众的距离，为揭阳优化发展环境起到积极推动作用。

2023年2月16日，揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台上线了“企业服务”版块，进一步提升政务服务质量，优化营商环境。

打开揭阳“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，记者看到，“企业服务”版块分设“诉求”“政策”两个功能模块。一方面，用户可通过“诉求”功能反映企业急难愁盼问题；另一方面，“政策”功能则及时集纳各类惠企政策和提供政策咨询，破解企业获取信息不对称、了解过程复杂等问题，搭建起一座政府与企业的“连心桥”。

2024年1月，我市出台《中共揭阳市委关于进一步优化发展环境推动高质量发展创造高品质生活的实施意见》，其中一项就是：办好“急难愁盼我来办”网上群众工作平台，走好新时代网上群众路线。包括打造高效优质网络问政平台、优化提升平台惠企质效、加强部门协同和督查问效等3项措施。

2024年2月，揭阳市2024年政府工作报告提出，要用好“急难愁盼我来办”平台企业专区，开通服务企业“直通车”，搭建政企“连心桥”，构建“亲”“清”政商关系，营造一流营商环境，激发经营主体活力。

民生无小事，枝叶总关情。“企业服务”版块的上线，是我市聚焦提升企业服务质效进行的一项改革创新。目前平台共收到企业用户留言91条，已办结89条，2条尚在办理中。相信接下来，“企业服务”版块将通过主动倾听企业发展诉求，深入指导、精准帮扶，帮助企业用足用好政策，以“保姆式”贴心服务，全力为企业发展赋能添翼，助力我市高质量发展。