“行政复议+调解” 让行政争议实质性化解

近日，潮安区司法局积极探索“行政复议+调解”的办案模式，善用“茶文化六步调解法”，主动作为，圆满化解了一宗工伤认定行政争议案件，促使劳动者家属与用人单位达成案外协议，推动行政争议得到实质性化解。

2023年8月1日，工人王某在甲公司上完晚班回到员工宿舍后，突然昏倒在地。该公司立即拨打120急救电话及110报警，经医护人员到场检查确认王某已没有生命体征。事后，王某配偶黎某向区人社局申请工伤认定，人社局作出《不予认定工伤决定书》，黎某对此不服，于2023年12月20日向我局申请行政复议。

收到申请后，行政复议工作人员认真厘清案件原因和事实，及时了解申请人申请行政复议的真实诉求。2024年1月9日，区司法局追加甲公司作为第三人参加行政复议。

经审查，申请人黎某申请行政复议的实质诉求是解决其配偶王某的死亡补偿问题，但因申请人和第三人对此次事故是否属于工伤争议较大，如果单纯就案办案作出复议决定，案件争议的核心焦点没有解决，可能将有一方不服提起诉讼。通过多番沟通，工作人员发现申请人黎某和第三人甲公司对补偿问题均有调解意向，且有协商的余地。因此，区司法局积极引导双方进入调解程序。

工作人员采用“背靠背”的方式，耐心细致做好双方当事人的思想工作，在遵循自愿、合法、公平、公正的调解原则下，寻找双方均可接受的解决方案。在单独调解初见成效后，4月30日，组织申请人与第三人进行“面对面”调解。现场，工作人员通过摆事实、讲法律、论道理，为双方分析利弊、权衡得失，多角度提出解决路径及调解方案，协调补偿金额。最终，申请人与第三人就补偿事宜达成一致，双方签订了协议并握手言和，申请人自愿撤回行政复议申请。至此，该宗行政争议得到实质性化解，真正实现“案结事了人和”，既避免当事人诉累，又降低行政成本，既坚持依法办案，更注重以人为本。

作为行政复议机构，自今年新修订的《中华人民共和国行政复议法》正式施行以来，区司法局紧抓新法扩大行政复议案件调解范围的有利契机，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全面提升化解行政争议能力，已成功调解2宗因不服工伤认定提起的行政复议案件。

区司法局表示，接下来将进一步完善行政复议调解机制工作模式，注重诉源治理，坚持调解优先，多层次推进行政争议的实质性解决，提升行政机关的公信力和人民群众的法治获得感、幸福感、安全感，实现法律效果和社会效果相统一，不断提升行政复议工作质效。